РДС 10-201-94

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПОРЯДОК
проведения работ по подготовке проектов нормативных
 документов в Минстрое России

Дата введения 1995-02-01

       1 РАЗРАБОТАН Главным управлением стандартизации, технического нормирования и сертификации и Государственным предприятием - Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве (ГП ЦНС) Минстроя России.
     
       2 УТВЕРЖДЕН приказом Минстроя России от 30 декабря 1994 года N 17-63

1 Область применения

     
     
      Настоящий Порядок предназначен для применения в аппарате Минстроя России и устанавливает обязанности структурных подразделений Министерства  по организации разработки, рассмотрения и принятия проектов нормативных документов.
     
      Настоящий Порядок разработан с учетом требований СНиП 10-01, положений о структурных подразделениях Министерства и действующих документов межгосударственного регулирования по вопросам стандартизации и технического нормирования.
     
         

2 Нормативные ссылки

     
      В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы:
     
      СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. 0сновные положения."
     
      РДС 10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов в Минстрое России".
     
      РДС 10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативных документов Минстроем России".
     
     
      

3 Организация разработки нормативных документов

     
      
     3.1 Заявки организаций на разработку государственных стандартов, строительных норм и правил, сводов правил по проектированию и строительству, руководящих документов (далее - нормативных документов) поступают в подразделения - заказчики.
     
     Подразделения - заказчики, ответственные за подготовку соответствующих документов, приведены в приложении А.

     3.2 Главное управление стандартизации, технического нормирования и сертификации (далее Главтехнормирование) на основе предложений подразделений, согласованных с руководством Министерства, формирует сводный годовой Перечень работ по стандартизации и техническому нормированию. При этом учитываются тематика и сроки, предусмотренные согласованным в установленном порядке планом разработки межгосударственных нормативных документов в строительстве.
     
     Форма Перечня приведена в приложении Б.
    
     3.3 Заявки на разработку рекомендаций, пособий, руководств и методик по различным вопросам проектирования и строительства, а также экономических нормативов поступают в соответствующие подразделения непосредственно и учитываются ими при составлении закрепленных за ними перечней проектных и научно-исследовательских работ.
     
     3.4 В соответствии с Перечнем работ по стандартизации и техническому нормированию подразделения -заказчики заключают в установленном порядке договоры на разработку нормативных документов, контролируют их выполнение, осуществляют приемку по этапам и законченным работам. Оплата работ может осуществляться только при соответствии представленных материалов установленным в техническом задании требованиям.
     
      Рекомендуемые этапы календарного плана приведены в Приложении В. При необходимости в договорах оговаривают условия участия разработчика (после сдачи работы) в подготовке документа к принятию в Минстрое России.

     3.5 При заключении договора на разработку межгосударственного нормативного документа в составе работ на соответствующих этапах должна быть предусмотрена выдача задания соисполнителям из других государств, передача разработчиком первой редакции документа (первый экземпляр) с пояснительной запиской в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС), организация и проведение, при необходимости, согласительного совещания с участием представителей организации - соисполнителей из других государств.
     
     

4 Рассмотрение нормативных документов, принимаемых Минстроем России

     4.1 В соответствии с положениями СНиП 10-01 государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), строительные нормы и правила (СНиП) принимаются и вводятся в действие постановлениями Минстроя России.

      Руководящие документы (РДС) в зависимости от содержания принимаются постановлениями или утверждаются приказами Минстроя России.
     
      Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, вводятся в действие на территории Российской Федерации постановлениями Минстроя России.
     
      Образцы постановлений приведены в приложении Г. Обозначение документа при подготовке проекта постановления  устанавливает Главтехнормирование.
     
      4.2 Проекты нормативных документов, разработанные в соответствии с договорами, поступают в подразделения - заказчики в окончательной редакции разработчика.
     
      Проект нормативного документа должен быть подписан основным разработчиком и соисполнителями, а проект нормативного документа, рассмотренный в соответствующем Техническом комитете по стандартизации и нормированию в строительстве (ТКС), - также председателем и ответственным секретарем ТКС.
     
      4.3 Подразделение -заказчик проверяет соответствие проекта техническому заданию, правильность оформления,  комплектность в соответствии с приложением Д, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его в окончательной редакции для принятия Минстроем России. При несоответствии представленного проекта нормативного документа установленным требованиям проект должен быть возвращен разработчику на переработку без оплаты выполненных работ.
     
      Подготовка документа для принятия осуществляется с участием организаций -разработчиков. Для рассмотрения документа и подготовки заключений по нему привлекают заинтересованные подразделения Министерства в соответствии с приложением А.
     
      4.4 В процессе рассмотрения проекта документа устанавливается его соответствие действующему законодательству и  положениям СНиП 10-01, проверяется научно-техническая и экономическая, обоснованность проекта, увязка с требованиями других нормативных документов и совместимость с международными системами нормирования и стандартизации.
     
      Разработчик дорабатывает проект документа по замечаниям и с участием подразделения - заказчика. Подготовленный проект стандарта до принятия и ввода в действие проходит предварительное редактирование в издательстве стандартов, а СНиП - в Центре проектной продукции массового применения (ГП ЦПП).
     

      4.5 Подготовленный документ (СНиП, ГОСТ, ГОСТ Р, РДС) представляется руководству Министерства для принятия в качестве федерального нормативного документа Российской Федерации или направляется в Секретариат Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС) для принятия его в качестве межгосударственного нормативного документа.

     4.6  Нормативный документ, который должен быть принят как документ Российской Федерации, подразделение - заказчик представляет руководству Министерства с докладной запиской и проектом постановления (приказа) Минстроя России о принятии (утверждении) и введении его в действие, а также об отмене действующих нормативных документов или внесения в них соответствующих изменений.

      Проект нормативного документа подписывает специалист, ответственный за его подготовку, и руководитель или заместитель руководителя подразделения - заказчика.
     
      Докладную записку подписывает руководитель подразделения - заказчика. Проект постановления визируют руководитель подразделения - заказчика, руководитель правового Управления и заместитель Министра, курирующий подразделение - заказчика.
     
     Подготовленная докладная записка и проект постановления (приказа) о принятии и введении в действие документа передаются подразделением - заказчиком в Управление делами для подписания руководством Министерства.

     4.7 Нормативный документ, который должен быть принят как межгосударственный, подразделение - заказчик представляет заместителю Министра с докладной запиской и проектом бюллетеня голосования по документу. Проект документа и докладную записку подписывают в порядке, установленном в п.4.6. Бюллетень голосования подписывает заместитель Министра или по его поручению -руководитель подразделения - заказчика.
     

     Оформленный бюллетень голосования и проект межгосударственного нормативного документа с пояснительной запиской к нему передается в Секретариат МНТКС для рассылки в государства на голосование.

     4.8  Для введения в действие нормативного документа, принятого МНТКС, подразделение - заказчик готовит  докладную   записку  и  проект   постановления    Минстроя   России  о    введении   в    действие межгосударственного нормативного документа в порядке, предусмотренном в п.4.6.   К постановлению прикладывается экземпляр документа, принятого МНТКС.

     4.9. Постановление о введении в действие межгосударственного нормативного документа или постановление (приказ) о принятии и введении в действие других нормативных документов направляется заинтересованным министерствам  и другим организациям протокольной частью Управления делами по рассылке, подготовленных подразделением - заказчиком. При этом в рассылку обязательно включают: журнал «Бюллетень строительной техники», ГП «Центр проектной продукции массового применения», Центральную научно - техническую библиотеку по строительству, Информационный центр по нормированию и стандартизации в строительстве.

     Постановление Минстроя России о введении в действие межгосударственного нормативного документа на территории Российской Федерации направляется также в Секретариат МНТКС (3 экз.).

     4.10 Изменения к действующим нормативным документам разрабатывают, рассматривают и принимают в порядке, установленном для нормативных документов.
     
      4.11 Регистрацию принятых и введенных в действие федеральных нормативных документов (или изменений к действующим) осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном РДС 10-202, а их издание - в порядке, установленном РДС 10-203.
     
      Подразделение - заказчик передает в Главтехнормирование материалы, необходимые для регистрации, в срок не более 10 дней после принятия документа и формирует архивное «дело» документов.
     
      4.12 В предисловие межгосударственного стандарта, передаваемого на издание, в соответствии со СНиП 10-01 вносят следующую запись:
     
      «4 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ С 1.............19... в качестве государственного стандарта Российской Федерации Постановлением Минстроя России от        .................1994 г.      N........».
     
      В Системе нормативных документов в строительстве ГОСТ.............. входит в комплекс.............. (приложение Е).
     
      4.13 В предисловие строительных норм и правил, разработанных на основе межгосударственных строительных норм, при принятии вносят одну из следующих записей:
     
      «Настоящие строительные нормы и правила представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм......................................................................................................................
...................................................................................................................................... "     
(обозначение и наименование межгосударственных норм)
     

или

      «Разделы (приложения) ............................. настоящих строительных норм и правил представляют собой аутентичный текст межгосударственных строительных норм ................................................................................................................ »
(обозначение и наименование межгосударственных норм)
     
      В случае, когда к СНиП,  принятому Минстроем России присоединились другие государства и этот документ принят в качестве межгосударственного, при издании в предисловие вносят запись:
     
      «Настоящие строительные нормы и правила приняты .................... МНТКС в качестве
                                                                                                                      (дата)      
межгосударственных строительных норм (МСН.......).          
               
     4.14  Информацию о принятии и введении в действие нормативных документов и о внесенных в них изменениях осуществляет Главтехнормирование в порядке, установленном СНиП 10-01.

5 Рассмотрение нормативных документов,
утверждаемых другими органами

      5.1 Представляемые в установленном порядке на заключение Минстроя России проекты нормативных документов министерств, ведомств и других организаций Российской Федерации, связанные с проектированием, инженерными изысканиями в строительстве и строительством, рассматривают по принадлежности следующие подразделения:
    
       государственные стандарты ГСС и другие документы Госстандарта по методологии стандартизации, метрологии и сертификации - Главтехнормирования, Строймеханизация;
     
      нормативные документы Госгортехнадзора, Госатомнадзора и Минприроды России - Главгосэкспертиза; с участием Строймеханизации; других органов государственного надзора (пожарной охраны, Госсанэпиднадзора и пр.) - Главтехнормирование;
     
      проекты государственных стандартов, утверждаемых Госстандартом России, на применяемые в строительстве материалы и оборудование -подразделения в соответствии с приложением Ж;
     
      проекты нормативных документов министерств и ведомств Российской Федерации или производственных объединений (концернов, ассоциаций и т.д.) - подразделения в соответствии с приложением А, в том числе норм технологического проектирования - Главгосэкспертиза.
     
     5.2 При необходимости, к рассмотрению проекта документа привлекаются другие заинтересованные подразделения по относящимся к их компетенции вопросам, а также соответствующие научно-исследовательские и проектные организации.
     
     5.3 Представляемые министерствами и ведомствами в Минстрой России проекты нормативных документов рассматриваются с точки зрения их соответствия строительным нормам, правилам и государственным стандартам.
     
      Результаты рассмотрения оформляются заключением с письмом за подписью руководства Министерства или по его поручению - руководителя подразделения.
     
     5.4 Представляемые разработчиком в Минстрой России своды правил по проектированию и строительству рассматриваются подразделением -заказчиком в соответствии с приложением А. При этом определяется соответствие их основным требованиям СНиП 10-01 и устанавливается, в какой мере положения документа обеспечивают соблюдение обязательных требований соответствующих строительных норм или стандартов. Состав представляемых материалов в соответствии со СНиП 10-01 - по приложению Д.
     
      По результатам рассмотрения подразделение подготавливает письмо об одобрении документа. Письмо подписывается руководством Минстроя России или по его поручению -руководством подразделения -заказчика. В необходимых случаях вместо одобрения свод правил может быть принят Постановлением Минстроя России (как основным разработчиком).
     

      Регистрация, формирование дела документа и сдача его в архив, издание сводов правил аналогичны порядку, принятому для строительных норм и правил (СНиП).
     
     5.5 Территориальные строительные нормы, представленные в соответствии со СНиП 10-01 на регистрацию, рассматриваются подразделениями в соответствии с приложением А, которые проводят проверку их соответствия обязательным требованиям федеральных и межгосударственных нормативных документов. Если территориальные строительные нормы не соответствуют этим требованиям, то в регистрации их отказывают. Письмо об отказе в регистрации подписывает руководитель соответствующего подразделения.
          
   

6 Разъяснения по вопросам применения нормативных документов,
разрешения на отступления от требований норм,
поправки в нормативные документы

     
       6.1 Разъяснения по содержанию отдельных требований СНиП, СП и ГОСТ дают научно-исследовательские и проектные институты и другие организации -разработчики соответствующих нормативных документов.
   
        В необходимых случаях разъяснения по вопросам применения СНиП и ГОСТ дают соответствующие подразделения - заказчики Минстроя России по закрепленной за ними тематике, указанной в приложении А.
     
      Разъяснения по вопросам применения РДС дают подразделения Минстроя России, разработавшие эти документы.
     
     6.2 Просьбы об отступлении от обязательных требований действующих строительных норм, правил и стандартов, с которыми обращаются в Минстрой России министерства, ведомства и другие организации, рассматривают соответствующие подразделения Министерства - заказчики с привлечением, в необходимых случаях, других заинтересованных подразделений, организаций - разработчиков и органов надзора.
     
      Для рассмотрения указанных отступлений должно быть представлено технико-экономическое обоснование с перечнем дополнительных мероприятий, компенсирующих предлагаемые отступления, и, в необходимых случаях, заключения (согласования) соответствующих органов государственного надзора.
     
     Разрешение оформляется письмом за подписью заместителя Министра. Разрешение на отступления от отдельных объемно-планировочных, конструктивных, потребительских (при согласии потребителя) и других требований по поручению руководства могут оформляться письмом подразделения - заказчика.
     
     6.3 Поправки редакционного характера в принятые Минстроем России нормативные документы утверждаются подразделениями - заказчиками в соответствии с приложением А.
     
      Информация о принятых поправках осуществляется путем публикации в журнале «Бюллетень строительной техники» (БСТ) и Информационном указателе стандартов.
     
      

Приложение А
 (обязательное)

Распределение документов «Системы нормативных документов в строительстве»
по подразделениям Министерства

Приложение Б
(рекомендуемое)

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
НА..................ГОД

Приложение В
(рекомендуемое)

Этапы календарного плана

Приложение Г
(обязательное)

ОБРАЗЦЫ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Образец N 1

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

____________________                Москва                                      N___________                      

О принятии строительных норм и правил
«Пожарная безопасность зданий и сооружений»

      Министерство строительства Российской Федерации
     
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     

1. Принять и ввести в действие с 1 июля 1995 г. государственные строительные нормы и  правила СНиП 21-01-94 «Пожарная безопапасность  зданий  и  сооружений»,  разработанные  ЦНИИСКом  им.Кучеренко и  внесенные   Главтехнормированием Минстроя России.
     

2. Признать  утратившим  силу  с 1 июля 1995 г.  на  территории  Российской  Федерации  СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы».

Министр                                                                                                          Е.В.Басин
     
     

Образец N 2

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


____________________                Москва                                      N___________         

О введении в действие межгосударственного стандарта
«Рубероид.Технические условия»

      Министерство строительства Российской Федерации

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
      1.Ввести в действие с 1 мая 1994 г. в качестве государственного стандарта Российской Федерации представленный Главтехнормированием Минстроя России межгосударственный стандарт ГОСТ 10923-93 «Рубероид. Технические условия», разработанный научно-производственным объединением «Полимерстрой материалы» и принятый Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве.
   
        2. Признать утратившим силу с 1 мая 1994 года на территории Российской Федерации ГОСТ 10923-82 «Рубероид. Технические условия».
      

Министр                                                                                                               Е.В.Басин
     

Образец N 3


МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

____________________                Москва                                      N___________         

О принятии государственного стандарта
«Растворы строительные. Общие технические условия»

      Министерство строительства Российской Федерации
     
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:     

      1. Принять и ввести в действие с 1 января 1995 г. государственный стандарт Российской Федерации «Растворы строительные. Общие технические условия», разработанный ЦНИИСКом им. Кучеренко и внесенный Главтехнормированием Минстроя России.
  
         2. Признать утратившим силу с 1 января 1995 г. на территории Российской Федерации ГОСТ 28013-89 «Растворы строительные. Общие технические условия».
      
Министр                                                                                                                                                 Е.В.Басин

Образец N 4


МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Москва                   N

О принятии изменения к СНиП 21-01-94

      Министерство строительства Российской Федерации
     
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      

     1. Принять  и  ввести  в  действие  с  1  января  1996 г.  изменение  N 1   к  СНиП 21-01-94 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», разработанное ЦНИИСКом им.Кучеренко и внесенное Главтехнормированием Минстроя России.

Министр                                                                                                                                                  Е.В.Басин

Образец N 5


МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

____________________                Москва                                      N___________         

О введении в действие изменения
к ГОСТ 10923-93

      Министерство строительства Российской Федерации
     
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Ввести в действие с 1 января 1996 г. на территории Российской Федерации представленное Главтехнормированием Минстроя России изменение N 1 к Межгосударственному стандарту ГОСТ 10923-93 «Рубероид. Технические условия», разработанное научно-производственным объединением «Полимерстройматериалы» и принятое Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию.

Министр                                                                                                                     Е.В.Басин

Приложение Д
(обязательное)

ПЕРЕЧЕНЬ
материалов, представляемых организацией-разработчиком
для принятия (одобрения) нормативного документа в Минстрое России

1. Письмо организации-разработчика о представлении проекта документа для его принятия (одобрения) Минстроем России.
     

2.  Проект нормативного документа в 3-х экземплярах (один - первый). Для СП - 1 экз.
     
3. Пояснительная записка к проекту нормативного документа в 2-х экземплярах.*
     
4. Проект документа, рассылавшийся на отзыв (1 редакция).
     

5. Перечень организаций, которым рассылался проект документа на отзыв (с отметкой о получении отзыва).
     

6. Заключения, полученные по проекту документа (подлинники).
     

7. Сводка отзывов.
     
8. Протоколы научно-технических (технических, ученых) советов ведущей организации - разработчика, согласительного совещания или ТКС.
     

9. Перечень организаций, которым рассылалась окончательная редакция проекта документа на согласование с указанием данных о согласовании.
     
10. Подлинные документы, подтверждающие согласование.
     

11. Предложения об отмене действующих нормативных документов или проекты изменений в них, связанные с ведением нового нормативного документа.*
_____________________

     Для СП - документы по п.п. 3 и 11 не представляются
     

Приложение Е
(справочное)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ 25607-94

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственным научно-исследовательским институтом Союздорнии

   ВНЕСЕН Минстроем России
     

2. ПРИНЯТ Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве 14 марта 1994 года.

За принятие проголосовали:

3 Взамен ГОСТ 25607-83
     
4 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 1995 г. в качестве государственного стандарта Российской Федерации Постановлением Минстроя России от......................... 1994 года     N
     
В Системе нормативных документов в строительстве ГОСТ 25607-94 входит в комплекс 65.
     
     

Приложение Ж
(Обязательное)

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

обязанностей подразделений Министерства по рассмотрению
нормативных документов, утверждаемых Госстандартом Российской Федерации
на материалы и оборудование, применяемые в строительстве, а также при эксплуатации
и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства

Текст документа сверен по:
официальное издание
Минстрой России - М: 1994