СП 2.6.1.798-99

     
     
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА

     
     
2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность  

     
ОБРАЩЕНИЕ С МИНЕРАЛЬНЫМ СЫРЬЕМ И МАТЕРИАЛАМИ
С ПОВЫШЕННЫМ СОДЕРЖАНИЕМ ПРИРОДНЫХ РАДИОНУКЛИДОВ  

     
Дата введения: с момента опубликования

     
     
     1. РАЗРАБОТАНЫ Крисюком Э.М., Стаматом И.П., Барковским А.Н. (федеральный радиологический центр при СПб НИИРГ); Ивановым С.И., Перминовой Г.С. (Департамент госсанэпиднадзора Минздрава России); Горским А.А. (Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России).
     
     2. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 декабря 1999 г.
     
     3. УТВЕРЖДЕНЫ ВПЕРВЫЕ.
     
     4. СП 2.6.1.798-99 не нуждаются в государственной регистрации, поскольку носят технический характер и не содержат новых норм права (письмо Минюста России от 17 февраля 2000 г. N 1095-ЭР).
     
     

1. Область применения

     
     
     1.1. Настоящие санитарные правила (далее по тексту - правила) устанавливают требования по обеспечению радиационной безопасности населения и работников организаций при обращении с минеральным сырьем и материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов.
     
     1.2. Правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами независимо от их подчиненности и формы собственности, которые в своей деятельности используют (занимаются сбором, складированием, переработкой, погрузкой, транспортированием, экспортом, импортом и т.д.) минеральное сырье и материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов.
     
     1.3. Настоящими правилами должны руководствоваться в своей деятельности органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, службы радиационной безопасности (радиационного контроля) организаций, указанных в п.1.2.
     
     1.4. Правила регламентируют требования по обеспечению радиационной безопасности, включая организацию и проведение радиационного контроля на всех этапах обращения с материалами, - их складирование, временное хранение и транспортирование, использование в производстве, сбор и утилизацию отходов.
     
     

2. Нормативные ссылки

     
     
     2.1. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ от 09.01.96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141).
     
     2.2. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.99 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650).
     
     2.3. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" N 2060-1 от 19.12.91 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 29, ст. 1111).
     
     2.4. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации "О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров" N 217 от 20.07.98 (зарегистрирован Минюстом России, регистрационный N 1587 от 07.08.98).
     
     

3. Термины и определения

     
     
     В дополнение к принятым в НРБ-99 и ОСПОРБ-99 в настоящих правилах использованы следующие термины и определения.
     
     3.1. Минеральное сырье и материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов (материалы) - природные материалы и сырье, продукты их промышленной переработки, а также отходы производства, в которых эффективная удельная активность природных радионуклидов может превышать 740 Бк/кг.
     
     3.2. Природные радионуклиды - радиоактивные элементы рядов урана-238 и тория-232 и калий-40.
     
     3.3. Эффективная удельная активность природных радионуклидов  - интегральная характеристика радиоактивности материала, учитывающая удельный вклад отдельных природных радионуклидов в формирование дозы внешнего гамма-излучения:
     

 и  - удельная активность радия-226 и тория-232, находящихся в радиоактивном равновесии с остальными членами рядов урана-238 и тория-232 соответственно;
     
 - удельная активность калия-40.
     
     3.4. Пылерадиационный фактор - интегральный показатель, учитывающий среднегодовую общую запыленность воздуха в зоне дыхания работников организации (, мг/м) и удельную активность в производственной пыли урана-238 () и тория-232 (), находящихся в радиоактивном равновесии с остальными членами семейств.
     
     3.5. Контролируемые параметры - эффективная удельная активность природных радионуклидов в материалах, мощность дозы гамма-излучения содержащихся в материалах природных радионуклидов на расстоянии 10 см от поверхности упаковки, общая запыленность воздуха и эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе в зоне дыхания работников организации, значения которых определяют дозы облучения работников организаций.
     
     3.6. Входной радиационный контроль - измерения, проводимые с целью оценки соответствия удельной активности природных радионуклидов в поступающих в организацию материалах данным санитарно-эпидемиологического заключения и сопроводительной документации на материал.
     
     3.7. Выходной радиационный контроль - измерения, проводимые с целью оценки соответствия удельной активности природных радионуклидов в продукции величинам, указанным в санитарно-эпидемиологическом заключении на нее, а также получения данных, заносимых в сопроводительную документацию на продукцию организации.
     
     

4. Общие положения

     
     
     4.1. В народном хозяйстве применяются некоторые виды минерального сырья и материалов, продукты их промышленной переработки, а также отходы производства, в которых содержание природных радионуклидов превышает приведенное в НРБ-99 значение для стройматериалов, допускающее их использование в пределах населенных пунктов (740 Бк/кг). К ним, в частности, относятся бокситы, которые после обжига применяются при производстве огнеупоров для футеровки доменных печей; шлифовальные порошки, применяемые в оптическом производстве, и др. материалы. Основное отличие их от материалов, для которых в НРБ-99 приведены допустимые значения эффективной удельной активности природных радионуклидов, заключается в сравнительно небольших объемах применения. Тем не менее, ряд производств просто невозможен без их использования, например, металлургия без огнеупоров. Поэтому, учитывая их технологическую ценность, специфику применения в промышленном производстве и ограниченные объемы использования, эти материалы выделены в отдельную группу, являющуюся объектом регулирования настоящих правил.
     
     4.2. Несмотря на повышенное содержание природных радионуклидов в этих материалах, при выполнении определенных правил и ограничений требования НРБ-99, регламентирующие облучение работников организаций и населения, при обращении с ними могут быть соблюдены в полной мере.
     
     К минеральному сырью и материалам с повышенным содержанием природных радионуклидов в рамках настоящих правил относятся:
     
     - бокситы, в т. ч. обожженные бокситы, огнеупорные глины, шамот и магнезиты;
     
     - полирующие порошки, огнеупорные составы (цирконовый, рутиловый, танталовый, молибденовый и вольфрамовый концентраты, бадделеит и т. п.);
     
     - легирующие добавки с редкометалльными и редкоземельными компонентами (скандием, иттрием, лантаном, церием и т.п.), применяемые для огнеупорной обмазки литейных форм, производства огнеупоров, керамики, в абразивном производстве и при производстве специального стекла;
     
     - другие виды минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов.
     
     4.3. Целью настоящего документа является введение в действие системы критериев, правил и ограничений, гарантирующих обеспечение радиационной безопасности населения и работников организаций, а также приемлемый уровень контроля при обращении с минеральным сырьем и материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов.
     
     4.4. Основной задачей настоящего документа является установление единых требований по обеспечению радиационной безопасности при обращении с материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов.
     
     4.5. Настоящие правила устанавливают:
     
     - общие требования по обеспечению радиационной безопасности населения и работников организаций при обращении с материалами, включая сбор, хранение и захоронение отходов производства;
     
     - классификацию материалов по эффективной удельной активности содержащихся в них природных радионуклидов;
     
     - систему ограничений при обращении с материалами;
     
     - порядок проведения радиационного контроля на всех этапах обращения с материалами;
     
     - перечень контролируемых параметров и систему нормативов, на соответствие которым проверяется материал, предназначенный для использования;
     
     - требования к методикам радиационного контроля.
     
     4.6. Использование минерального сырья и материалов с повышенным содержанием природных радионуклидов допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России на основании проведенной их гигиенической оценки.
     
     

5. Классификация материалов

     
     
     5.1. Доза производственного облучения работников при обращении с материалами зависит от удельной активности в них природных радионуклидов, количества этих материалов на рабочем месте, продолжительности работы с ними, запыленности воздуха в зоне дыхания, вентиляции помещений и ряда других параметров.
     
     5.2. Для обеспечения радиационной безопасности населения и работников организаций и планирования видов и объема радиационного контроля при обращении с материалами вводится следующая их классификация:
    

     
     5.3. Обращение с материалами I класса в производственных условиях осуществляется без каких-либо ограничений.
     
     5.4. Гигиеническая оценка материалов II класса проводится с учетом характера их использования, и по результатам оценки решается вопрос о выдаче на них санитарно-эпидемиологического заключения.
     
     5.5. Гигиеническая оценка материалов III класса проводится с учетом характера их использования. При этом оцениваются дозы облучения работников использующих их организаций и населения за счет обращения с материалами. По результатам этой оценки решается вопрос о требуемом объеме производственного радиационного контроля и о необходимости проведения специальных мероприятий по снижению облучения и оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение.
     
     5.6. Вопрос об использовании материалов IV класса решается в каждом конкретном случае Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России на основании проведенной гигиенической оценки.
     
     

6. Критерии обеспечения радиационной безопасности при обращении с материалами

     
     
     6.1. Критерии обеспечения радиационной безопасности при обращении с материалами разработаны с учетом требований НРБ-99 и ОСПОРБ-99 и правил безопасного транспортирования радиоактивных веществ (ПБТРВ-73). Они основаны на допустимых уровнях облучения работников организаций за счет природных источников ионизирующего излучения и критериях отнесения отходов производства к радиоактивным отходам.
     
     6.2. Радиационная безопасность при обращении с материалами считается обеспеченной, если выполняется совокупность следующих условий:
     
     - обеспечена радиационная безопасность работников организаций, занятых обращением с материалами;
     
     - обеспечена радиационная безопасность населения, проживающего в зоне воздействия организаций, использующих материалы, а также использующего в бытовых условиях их продукцию;
     
     - обеспечены радиационно безопасные условия сбора, хранения и захоронения отходов производства организаций, использующих материалы.
     
     6.3. Индивидуальная годовая эффективная доза производственного облучения за счет обращения с материалами работников организаций не должна превышать 5 мЗв/год. При этом:
     
     - если индивидуальные годовые эффективные дозы облучения всех работников за счет обращения с материалами не могут превысить 1 мЗв/год, радиационный контроль в организации не требуется;
     
     - для работников, дозы облучения которых находятся в пределах от 1 до 2 мЗв/год, должен проводиться периодический радиационный контроль рабочих мест;
     
     - если индивидуальные годовые дозы облучения работников за счет обращения с материалами превышают 2 мЗв/год, то для них необходимо проводить постоянный радиационный контроль и осуществлять мероприятия по снижению доз их облучения. Объем и периодичность радиационного контроля, а также план мероприятий по снижению доз облучения работников, должны быть согласованы с органами госсанэпидслужбы Российской Федерации.
     
     6.4. Средняя годовая эффективная доза облучения критической группы населения за счет деятельности организаций, использующих материалы, а также за счет любого разумного использования в коммунальных условиях их продукции, не должна превышать 10 мкЗв/год. Если облучение населения может превысить эту дозу, то использование продукции возможно только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, выданного Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России.
     
     6.5. В сопроводительной документации на материалы и на продукцию, изготовленную с их применением, должна приводиться информация о содержании в них природных радионуклидов и о максимальном значении мощности дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности упаковки.
     

     6.6. Транспортирование материалов должно исключать возможность облучения населения годовой эффективной дозой более 10 мкЗв/год и загрязнения окружающей среды. Оно должно осуществляться с учетом требований ПБТРВ-73.
     
     6.7. Захоронение отходов производства с  1,5 кБк/кг допускается производить на свалках общепромышленных отходов.
     
     6.8. При захоронении отходов производства с  более 1,5 кБк/кг необходимо обеспечить их надежную изоляцию, при которой годовая эффективная доза облучения критической группы населения не превысит 10 мкЗв/год. Условия захоронения должны быть согласованы с органами госсанэпидслужбы Российской Федерации.
     
     

7. Требования по обеспечению радиационной безопасности работников организаций и населения

     
     
     7.1. До начала использования материалов организации необходимо:
     
     - получить от поставщика полную информацию о составе материала, включая количественные характеристики содержания природных радионуклидов;
     
     - официально известить об этом органы госсанэпидслужбы Российской Федерации, предоставив следующую информацию:
     
     точное наименование материала, название и адрес поставщика;
     
     планируемые объем и периодичность поставок;
     
     количественные данные о содержании природных радионуклидов в материале;
     
     перечень рабочих мест в технологическом процессе использования материала, их количество и общую численность занятых здесь работников;
     
     место складирования материала и способ его использования в производстве (технологическую карту производства);
     
     степень механизации работ с материалом на отдельных этапах производства;
     
     - разработать проект обращения с минеральным сырьем и материалами с повышенным содержанием радионуклидов, в котором определены технология работ, обеспечивающая радиационную безопасность работников, радиационная характеристика продукции и отходов производства, порядок сбора и захоронения отходов производства, виды и объем радиационного контроля, перечень необходимых приборов и вспомогательного оборудования, размещение стационарных приборов и точек постоянного и периодического контроля в организации, а также штат работников, осуществляющих радиационный контроль. Условия складирования и временного хранения материалов должны исключать свободный доступ к ним посторонних лиц. На проект необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпидслужбы Российской Федерации.
     
     Система радиационного контроля, определенная проектом, подлежит корректировке в зависимости от реально складывающейся радиационной обстановки в данной организации и на прилегающей территории, и на нее также необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов госсанэпидслужбы Российской Федерации.
     
     7.2. В действующих организациях, в проектах которых не было предусмотрено выполнение перечисленных выше требований, разрабатывается новый проект, удовлетворяющий требованиям п.7.1, в сроки, согласованные с органами госсанэпидслужбы Российской Федерации. Проект должен учитывать результаты обследования предприятия.
     
     7.3. Если вклад одного или нескольких контролируемых источников в дозу производственного облучения работников организаций составляет 80% или более, то допускается осуществлять радиационный контроль только этих источников, учитывая вклад остальных введением соответствующих коэффициентов.
     

     7.4. Радиационный контроль в организации, годовая эффективная доза производственного облучения работников которой за счет обращения с материалами может превышать 1 мЗв/год, необходимо осуществлять специальной службой.
     
     7.5. Регистрация доз облучения работников предприятия должна проводиться в соответствии с требованиями единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения по форме, согласованной с органами госсанэпидслужбы Российской Федерации.
     
     7.6. Анализ результатов радиационного контроля должны осуществлять:
     
     - в каждой организации - администрация организации по представлению службы радиационной безопасности организации;
     
     - в организациях, имеющих ведомственную принадлежность, - руководство ведомства по представлению ведомственной службы радиационной безопасности;
     
     - во всех организациях - органы госсанэпидслужбы Российской Федерации.
     
     7.7. Данные радиационного контроля используются для оценки радиационной обстановки в организации, установления контрольных уровней, разработки мероприятий по снижению доз облучения и оценки их эффективности и ведения радиационно-гигиенического паспорта организации.
     
     7.8. Администрации организаций, применяющих материалы или изделия из них, необходимо:
     
     - соблюдать требования федерального закона "О радиационной безопасности населения", законов и иных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, НРБ-99, ОСПОРБ-99 и настоящих правил;
     
     - использовать в организации только материалы, имеющие санитарно-эпидемиологическое заключение Департамента госсанэпиднадзора Минздрава России;
     
     - обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на производимые организацией материалы и получаемую из них продукцию;
     
     - разработать и определить с органами госсанэпидслужбы Российской Федерации параметры и порядок радиационного контроля, контрольные уровни в организации, для специальной службы, осуществляющей этот контроль.
     
     7.9. Орган государственной санитарно-эпидемиологической службы в субъекте Российской Федерации контролирует обеспечение радиационной безопасности в ходе надзора.
     
     

8. Требования к организации и проведению радиационного контроля

     
     
     8.1. Радиационный контроль материалов проводят аккредитованные в установленном порядке лаборатории радиационного контроля (ЛРК) по методикам, согласованным с Департаментом госсанэпиднадзора Минздрава России. Результаты контроля заносятся в протокол измерений.
     
     8.2. К контролируемым в рамках настоящего документа параметрам сырья и материалов относятся:
     
     - эффективная удельная активность природных радионуклидов *;
________________
     * Эффективная удельная активность природных радионуклидов, определенная в п.3.3, характеризует внешнее облучение, для характеристики внутреннего облучения за счет ингаляции природных радионуклидов необходимо использовать другое определение этой величины:     

     
     Обозначения те же, что и в п.3.3.     
     
     - мощность дозы гамма-излучения;
     
     - значение общей запыленности воздуха в условиях производства;
     
     - ЭРОА изотопов радона в воздухе рабочей зоны.
     
     
     8.3. Для готовой к отправке упаковки с материалом (транспортной единицы или группы транспортных единиц) проводится измерение мощности дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности упаковки и определяется максимальное значение этой величины для каждой упаковки (транспортной единицы), которое заносится в сопроводительную документацию.
     
     8.4. Определение значения  производится по результатам гамма-спектрометрического анализа проб материала.
     
     8.5. В организациях, использующих материалы, необходимо проводить входной радиационный контроль поступающих материалов и выходной радиационный контроль выпускаемой продукции.
     
     8.6. Методики радиационного контроля должны обеспечивать:
     
     - определение значений  в пробах материала с суммарной относительной погрешностью не более 20%;
     
     - измерение мощности дозы гамма-излучения на расстоянии 0,1 м от поверхности материала с доверительным значением нижней границы не выше 0,1 мкГр/ч;
     
     - измерение ЭРОА изотопов радона в воздухе с суммарной погрешностью не более 30% для значений более 25 Бк/м - для ЭРОА радона и более 5 Бк/м - для ЭРОА торона;
     
     - достоверное определение общей запыленности воздуха в зоне дыхания работников организаций с доверительным значением нижней границы не выше 1 мг/м.
     
     

Приложение

Методика оценки доз облучения работников организаций

     
     
     1. Годовая эффективная доза производственного облучения работников организаций, занятых обращением с материалами (   ), равна сумме доз внешнего облучения () и внутреннего облучения, обусловленного ингаляционным поступлением долгоживущих природных радионуклидов с производственной пылью () и вдыханием короткоживущих дочерних продуктов изотопов радона ( - радон,  - торон), - ():
     

     
     2. Доза внешнего облучения работников организации оценивается по результатам измерений мощности дозы гамма-излучения на рабочих местах. При определении мощности дозы гамма-излучения из показаний дозиметров () необходимо вычесть собственный фон прибора () и отклик на космическое излучение ():
     

     Годовая эффективная доза внешнего облучения рассчитывается по формуле:
     

     
     
 - мощность дозы в -ой точке (при проведении -ой операции);
     
 - время нахождения работника в -ой точке (проведения -ой операции), ч/год;
     
 - коэффициент перехода от поглощенной дозы в воздухе к эффективной дозе, Зв/Гр, значение которого для гамма-излучения природных радионуклидов принимается равным 0,7 Зв/Гр.
     
     3. Доза внутреннего облучения работников организации за счет ингаляционного поступления долгоживущих природных радионуклидов с производственной пылью оценивается по формуле:
     

     
- удельная активность -гo радионуклида в производственной пыли, Бк/кг;
     
 - дозовый коэффициент для ингаляционного поступления -гo радионуклида, Зв/Бк (табл. П-1 НРБ-99);
     
 - скорость дыхания, м/ч (для работ средней тяжести принимается равной 1,2 м/ч);
     
 - продолжительность работ в условиях повышенной запыленности, ч/год;
     
 - средняя общая запыленность воздуха в зоне дыхания работника в течение времени работы , мг/м.
     
     Дозовые коэффициенты для радионуклидов уранового и ториевого радиоактивных рядов равны сумме дозовых коэффициентов для членов этих рядов. В условиях радиоактивного равновесия для наиболее токсичного типа соединения для всех членов ряда эти коэффициенты равны 5,2 10 Зв/Бк для уранового ряда и 7,85 10 Зв/Бк для ториевого ряда.
     
     4. Доза внутреннего облучения за счет ингаляции короткоживущих дочерних продуктов изотопов радона оценивается по формуле:
    

      
 и  - средние значения за время работы (, ч/год) эквивалентных равновесных объемных активностей радона и торона соответственно, Бк/м.
     
     

Библиографические данные

     
     
     1. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99): СП 2.6.1.758-99. СПб-1999.
     
     2. Основные санитарные правила обеспечения радиационой безопасности (ОСПОРБ-99).
     
     3. Правила безопасной транспортировки радиоактивных веществ (ПБТРВ-73).
     
     4. ГОСТ 30108-94. Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов.
     
     5. Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методических документов: Руководство Р 1.1.004-94.-М.: Госкомсанэпиднадзор России, 1994.



Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: Федеральный центр госсанэпиднадзора
Минздрава России, 2000