ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 1988 года N 23-д


ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об оценке технического уровня и качества
проектов на строительство, расширение
и реконструкцию предприятий

1. Общие положения

  

     1.1. Настоящее Положение направлено на достижение передового технико-экономического уровня проектируемых предприятий и обеспечение выпуска продукции высшего мирового уровня за счет применения в проектах достижений науки и техники, новых поколений технологий и материалов, рационального использования материальных и трудовых ресурсов, а также выполнение требований по охране окружающей природной среды.
     
     1.2. Оценке подлежат технико-экономические обоснования (расчеты) и проекты на строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий* за счет государственных централизованных капитальных вложений.   
 ___________________
     * Строительство новых, расширение и реконструкция действующих предприятий в дальнейшем именуются `'строительство предприятий''.
     
     Положения настоящего документа могут быть использованы для оценки указанной документации на строительство предприятий, осуществляемое за счет других источников финансирования, а также для оценки документации на техническое перевооружение предприятий.
     
     1.3. Временное положение устанавливает номенклатуру показателей, используемых для оценки технического уровня и качества документации, порядок формирования значений этих показателей при составлении заданий на ее разработку, а также порядок проведения и оформления результатов оценки.
     
     1.4. Результаты оценки используются для:
     
     принятия решения о целесообразности строительства предприятий;
     
     анализа технико-экономического уровня проектируемых предприятий;
     
     анализа и оценки деятельности проектных организаций и органов ведомственной экспертизы.
     
     1.5. Министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик на основе Временного положения могут разрабатывать нормативные документы по оценке технического уровня и качества документации, отражающие специфику отдельных отраслей народного хозяйства и промышленности, и утверждать их по согласованию с ГКНТ СССР и Госстроем СССР *.   
___________________
     * При наличии особенностей, отражающих специфику оценки документации для строительства объектов за границей, указанные нормативные документы согласовываются также с МВЭС СССР.
    

2. Порядок формирования номенклатуры показателей
и их значений для оценки технического уровня
и качества документации

     
     2.1. Номенклатура показателей, используемых для оценки технического уровня и качества документации на строительство промышленных предприятий, приведена в приложении № 1.
    
      По предприятиям добывающих отраслей промышленности, энергетики, транспорта, связи, водного и сельского хозяйства и другим, для которых приведенная номенклатура не в полной мере отражает требования к техническому уровню проектируемых производств, номенклатура показателей устанавливается дополнительно соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с ГКНТ СССР и Госстроем СССР.
     
     2.2 Номенклатура показателей для оценки технического уровня и качества документации на строительство природоохранных объектов, присоединение предприятий к централизованным источникам тепло- и электроснабжения, расширение существующих или строительство новых объектов обслуживающего и вспомогательного назначения и т.п. устанавливаются заказчиками, утверждающими задания на разработку этой документации.
     
     2.3. Задания на разработку технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов должны включать показатели по соответствующей номенклатуре, используемые для оценки этих документов. В задании устанавливаются также требования к природоохранным мероприятиям, обеспечивающим экологическую безопасность проектируемого предприятия.
     
     2.4. Основой для формирования значений показателей, устанавливаемых в заданиях на разработку технико-экономических обоснований (расчетов), являются прогрессивные показатели технического уровня производств и строительных решений, разработанные на период до 2000 года с выделением значений показателей 1990 и 1995 годов.
     
     Прогрессивные показатели утверждаются министерствами и ведомствами СССР по согласованию с ГКНТ СССР, Госстроем СССР и соответствующими постоянными органами Совета Министров СССР по руководству крупными народнохозяйственными комплексами*.
___________________
     *Прогрессивные показатели технического уровня производств и строительных решений, используемые для оценки документации на строительство предприятий республиканского и местного подчинения, утверждаются в порядке, установленном Советами Министров союзных республик.     
     
     2.5. Значения показателей технического уровня производства и строительных решений утвержденных технико-экономических обоснований (расчетов) служат основой для установления значений соответствующих показателей в заданиях на проектирование предприятий.
     

3. Порядок оценки технического уровня
 и качества документации

     
     3.1. Оценка технического уровня и качества документации проводится проектными организациями, а также предприятиями (объединениями), министерствами и ведомствами-заказчиками по результатам заключений соответствующих экспертных органов.
     
     3.2. Оценка документации осуществляется методом сравнительного анализа значений показателей, достигнутых в документации и установленных в задании на ее разработку.
     
     3.3. Документация, согласованная с местными территориальными и другими органами в части условий размещения предприятия, может быть утверждена при достижении или улучшении значений показателей по номенклатуре, сформированной в соответствии с требованиями настоящего Положения, обеспечении выпуска продукции высшего мирового уровня, выполнении требований к природоохранным мероприятиям и к качественным характеристикам проектируемого предприятия.
     
     Утверждение документации с ухудшенными значениями показателей не допускается. В особых случаях, когда из-за конкретных условий строительства ухудшены значения отдельных технико-экономических показателей при существенном улучшении других показателей, проектные организации подготавливают материалы, обосновывающие причины их изменения, на основе которых и при наличии положительных заключений экспертных органов документация может быть утверждена.
     
     3.4. Проектные организации в процессе разработки документации обязаны также производить оценку отдельных технических решений. Методы и порядок проведения их оценки устанавливаются этими организациями. При разработке рабочей документации не допускается применение технических решений, ухудшающих технико-экономические показатели утвержденного проекта и снижающих экологическую безопасность проектируемого предприятия.
     
     3.5. Документом, подтверждающим прогрессивность принятых в технико-экономических обоснованиях (расчетах) и проекте решений, служит карта технического уровня и качества, которая составляется генеральной проектной организацией и является неотъемлемой частью этой документации (приложение 2).
     
     3.6. Госстрой СССР и ГКНТ СССР осуществляют выборочный контроль за правильностью оценки технического уровня и качества документации и при необходимости докладывают Совету Министров СССР.
     

     3.7. Ответственность за выполнение требований Временного положения и соответствие технического уровня производства, строительных решений и качества намечаемой к выпуску продукции высшему мировому уровню в разработанной документации возлагается на должностное лицо, утверждающее документацию, и главного инженера (главного архитектора) проекта.     
          
     В связи с этим утратило силу Положение об оценке качества проектно-сметной документации для строительства, утвержденное Госстроем СССР и ГКНТ СССР 6 июня 1985 года № 28-Д.
     

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Номенклатура показателей для оценки технического уровня
и качества документации на строительство промышленных предприятий

     1. Производительность труда одного работающего, в натуральном и стоимостном выражении.
    
      2. Уровень автоматизации производства, коэфф.
     
     3. Удельный вес рабочих, занятых ручным трудом, % .
     
     4. Материалоемкость производства продукции, в соответствующих единицах.
     
     5. Энергоемкость производства продукции, в соответствующих единицах.
     
     6. Прибыль на 1 рубль товарной продукции, коп.
     
     7. Фондоотдача, руб/руб.
     
     8. Удельный расход строительных материалов (металла, цемента, лесоматериала) в соответствующих единицах.
     
     9. Удельные капитальные вложения, руб/ед. мощности, в том числе строительно-монтажные работы, руб/ед. мощности.
     
     Примечания: 1. При утверждении министерствами и ведомствами СССР прогрессивных показателей по отраслям, подотраслям, видам производств подлежат согласованию с ГКНТ СССР значения показателей 1-7, с Госстроем СССР - значения показателя 8, с Госпланом СССР и Госстроем СССР - значения показателя 9.
     
     2. При оценке технического уровня и качества технико-экономических обоснований (расчетов) не применяется показатель 8, а при оценке документации на строительство объектов за границей не применяются показатели 6-9.
     

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

(Руководитель, утверждающий
документацию, с указанием
должности, фамилии и даты
утверждения)

Карта технического уровня и качества

____________________________________________________________________
       (Технико-экономическое обоснование (расчет), проект

Министерство-заказчик _______________________________________________

Отрасль (подотрасль) _________________________________________________

Наименование предприятия, производства _______________________________

____________________ Очередь строительства ___________________________


Местонахождение (город, область, республика) __________________________

_____________________________________________________________________

Вид строительства ____________________________________________________

Генеральная проектная организация ____________________________________

Проектная мощность:

     в натуральном выражении _________________________________________
     
     в стоимостном выражении, млн.р. __________________________________

Численность работающих, чел. _________________________________________

     в том числе рабочих, чел. ________________________________________

Общая площадь зданий и сооружений, кв.м__________________________________

Стоимость строительства, млн.р. ______________________________________
     в том числе:
     оборудования ___________________________________________________

Договорная цена на строительство, млн.р. ______________________________

Сроки строительства и освоения проектных
мощностей ___________________________________________________________

Продолжительность строительства по нормам, мес. _______________________

Срок окупаемости капитальных вложений, лет ____________________________


Показатели технического уровня и качества документации

Заключение

     
     В заключении указывается о соответствии принятых технических решений нормативным требованиям и установленным технико-экономическим показателям, обеспечении высокого уровня технологических, строительных и архитектурно-планировочных решений, соответствии намечаемой к выпуску продукции высшему мировому уровню, обеспечении экологической и эксплуатационной безопасности предприятия.
   

     Руководитель
     предприятия-заказчика ____________________________________
                                (подпись, фамилия, дата)
     Главный инженер (главный
     архитектор) проекта _______________________________________
                                (подпись, фамилия, дата)     
     
    

     
Текст документа сверен по:
официальное издание     
"Бюллетень строительной
 техники" (БСТ) N 8, 1988