ПР 50.2.014-94

Группа Т80

ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ


Государственная система обеспечения единства измерений

Аккредитация метрологических служб юридических лиц
на право поверки средств измерений  

     
     ОКСТУ 0008
     

Дата введения 1994-05-01

     
     
ПРЕДИСЛОВИЕ

          
     РАЗРАБОТАНЫ Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы Госстандарта России (ВНИИМС Госстандарта России)
     
     ВНЕСЕНЫ Главным управлением технической политики в области метрологии и Главным управлением региональной политики и государственного надзора
     
     ПРИНЯТЫ Постановлением Госстандарта России от 12 апреля 1994 года N 101
     
     ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ
     
     

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

     
     
     Настоящие Правила устанавливают требования к метрологическим службам юридических лиц, аккредитуемым на право поверки средств измерений, и порядок проведения их аккредитации.
     
     Правила предназначены для использования при аккредитации и функционировании аккредитованных на право поверки метрологических служб, а также при проведении инспекционного контроля за их деятельностью.
     
     Они учитывают требования положений Руководств ИСО/МЭК 25 "Общие требования к оценке технической компетентности испытательных лабораторий", ИСО/МЭК 38 "Общие требования к приемке испытательных лабораторий", ИСО/МЭК 43 "Организация и проведение проверок на компетентность", ИСО/МЭК 45 "Руководящие положения по представлению результатов испытаний", ИСО/МЭК 49 "Руководящие положения по разработке "Руководства по качеству" для испытательных лабораторий", ИСО/МЭК 54 "Система аккредитации испытательных лабораторий. Общие требования к приемке органов по аккредитации", ИСО/МЭК 55 "Система аккредитации испытательных лабораторий. Общие рекомендации по руководству действием системы" и Европейских стандартов ЕК 45001 "Общие критерии деятельности испытательных лабораторий", ЕN 45002 "Общие критерии для оценки (аттестации) испытательных лабораторий", ЕN 45003 "Общие критерии для органов по аккредитации лабораторий".
     
     

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
     
     2.1. По решению Госстандарта России на право поверки средств измерений может быть аккредитована метрологическая служба юридического лица независимо от его отраслевой принадлежности и форм собственности.
     
     2.2. Аккредитация метрологических служб допускается при положительных результатах проверки технической компетенции, которая осуществляется в соответствии с нормативными документами, утвержденными Госстандартом России.
     
     2.3. Аккредитацию и инспекционный контроль за аккредитованными метрологическими службами организует Госстандарт России силами государственных научных метрологических центров (ГНМЦ) и органов Государственной метрологической службы (органов ГМС).
     
     Условия и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются одновременно с принятием решения об аккредитации.
     
     Контроль осуществляется в течение всего срока действия Аттестата аккредитации.
     
     2.4. Аттестат аккредитации (приложение А) выдается Госстандартом России на срок до 5 лет.
     
     2.5. При аккредитации устанавливается область аккредитации метрологической службы (приложение Б).
     
     2.6. Аккредитация метрологических служб оплачивается заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров.
     
     

3. ТРЕБОВАНИЯ К АККРЕДИТУЕМЫМ МЕТРОЛОГИЧЕСКИМ СЛУЖБАМ.
 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

     3.1. Метрологическая служба должна иметь положение, разработанное в соответствии с ПР 50-732-93 "Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления и юридических лиц".
     
     3.2. Техническая компетентность
     
     3.2.1. Персонал
     
     Состав персонала должен обеспечивать проведение поверки по закрепленным видам и областям измерений и включать специалистов, имеющих профессиональную подготовку, квалификацию и опыт проведения поверки в признанной области аккредитации.
     
     Каждый специалист должен иметь должностную инструкцию, устанавливающую функции, обязанности, права и ответственность, требования к образованию, техническим знаниям и опыту работы.
     
     Сотрудники, непосредственно участвующие в проведении поверки, должны быть аттестованы в установленном порядке в качестве поверителей.
     
     3.2.2. Помещения и окружающая среда
     
     Помещения для проведения поверки должны соответствовать по производственной площади, состоянию и обеспечиваемым в них условиям (температура, влажность, чистота воздуха, освещенность, звуко- и виброизоляция, защита от излучений магнитного, электрического и других физических полей, снабжение электроэнергией, водой, воздухом, теплом, хладагентом и т.п.), требованиям нормативных документов (НД) по поверке, санитарным нормам и правилам, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды.
     
     Должен контролироваться доступ к месту проведения поверки, а также определены условия допуска в помещения, где проводится поверка, лиц, не относящихся к персоналу метрологической службы.
     
     Должны применяться профилактические меры по обеспечению должного порядка в помещениях, их периодической уборке.
     
     3.2.3. Эталоны и вспомогательное оборудование
     
     3.2.3.1. Метрологическая служба должна иметь эталоны и вспомогательное оборудование, необходимое для проведения поверки, определенной областью аккредитации. Эталоны должны быть поверены в установленном порядке.
     
     При необходимости должна быть предусмотрена возможность использования для поверки эталонов других организаций.
     
     3.2.3.2. Эталоны и вспомогательное оборудование должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность и защиту от повреждения и преждевременного износа. Для эталонов и вспомогательного оборудования должны быть разработаны и утверждены графики по техническому обслуживанию, а также графики поверки.
     

     3.2.3.3. Неисправные эталоны и вспомогательное оборудование должны сниматься с эксплуатации и этикетироваться соответствующим образом, указывающим на их непригодность для выполнения своих функций.
     
     3.2.3.4. Каждый эталон и каждая единица вспомогательного оборудования должны быть зарегистрированы. Регистрационный документ на каждую единицу должен включать следующие сведения:
     
     наименование;
     
     предприятие-изготовитель (фирма), тип (марка), заводской и инвентарный номер;
     
     метрологические характеристики;
     
     дату изготовления, дату получения и ввода в эксплуатацию;
     
     состояние при покупке (новый, бывший в употреблении, после ремонта и т.п.);
     
     место расположения (при необходимости);
     
     данные о неисправностях, ремонтах и техобслуживании;
     
     данные о поверках, межповерочный интервал.
     
     3.2.4. Методы поверки и процедуры
     
     Аккредитованная метрологическая служба должна располагать соответствующей актуализированной документацией, включающей:
     
     НД, включая методики поверки средств измерений, определенных областью аккредитации;
     
     документы, регламентирующие правила обеспечения поддержания в надлежащем состоянии эталонов и вспомогательного оборудования (графики поверки, паспорта, эксплуатационная документация);
     
     документы, определяющие систему хранения информации и результатов поверки (протоколы, рабочие журналы и т.п.).
     
     В метрологической службе должны быть установлены и документированы процедуры, обеспечивающие актуализацию и наличие в установленных местах НД, связанных с проведением поверки, техникой безопасности и ведением документации.
     
     3.2.5. Система обеспечения качества
     
     Метрологическая служба должна иметь систему обеспечения качества, соответствующую ее деятельности в области поверки и объему выполняемых работ.
     
     Лицо или лица, отвечающие за обеспечение качества поверки, должны назначаться руководителем метрологической службы.
     
     Документация на элементы системы обеспечения качества должна быть включена в "Руководство по качеству", которым должны пользоваться сотрудники. Ведение "Руководства по качеству" возлагается на ответственного сотрудника (сотрудников) метрологической службы. Ответственный сотрудник следит за соблюдением "Руководства по качеству".
     
     Руководством метрологической службы периодически должны проводиться внутренние проверки системы обеспечения качества с целью обеспечения ее эффективности и (или) внесения изменений.
     
     Такие проверки должны регистрироваться с подробной записью корректирующего действия.
     
     3.2.6. Поверяемые средства измерений
     
     Должны быть установлены правила приемки, хранения и возврата средств измерений, поступающих на поверку.
     
     3.2.7. Регистрация результатов поверки и хранение документов
     
     Метрологическая служба должна иметь систему регистрации результатов поверки, которая обеспечивает регистрацию протоколов поверки, выданных свидетельств о поверке и извещений о непригодности средств измерений.
     
     Условия хранения документации должны обеспечивать ее сохранность в течение установленного срока и при необходимости конфиденциальность.
     
     Условия и сроки хранения документов должны быть документированы.
     
     3.3. Аккредитованная метрологическая служба имеет право:
     
     проводить поверку средств измерений в рамках, определенных Аттестатом аккредитации, выдавать свидетельства о поверке, обеспечивать клеймение поверенных средств измерений или (в случае отрицательных результатов поверки) гашение поверительных клейм;
     
     разрабатывать предложения по корректировке межповерочных интервалов для средств измерений, подлежащих обязательной поверке;
     
     ссылаться на факт аккредитации в выдаваемых документах;
     
     участвовать в разработке и корректировке НД, регламентирующих вопросы аккредитации метрологических служб.
     
     3.4. Аккредитованная метрологическая служба обязана:
     
     проводить поверку средств измерений только в своей области аккредитации;
     
     не использовать права аккредитованной метрологической службы по истечении срока действия Аттестата аккредитации;
     
     сообщать об изменениях, влияющих на ее соответствие критериям аккредитации;
     
     не ссылаться на факт аккредитации при выполнении работ, не охватываемых областью аккредитации;
     
     обеспечивать при необходимости конфиденциальность сведений, полученных в процессе выполнения поверки;
     
     вести учет всех предъявляемых претензий по результатам поверки;
     
     содействовать осуществлению инспекционного контроля за деятельностью метрологической службы и своевременно оплачивать расходы, связанные с его проведением;
     
     представлять информацию, необходимую для анализа и оценки ее деятельности;
     
     обеспечивать заказчику доступ в помещения метрологической службы для наблюдения за проведением поверки по его заказу.
     
     

4. ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ

     4.1. Аккредитация метрологической службы предусматривает следующие этапы:
     
     экспертиза документов, представленных метрологической службой;
     
     аттестация (проверка) метрологической службы комиссией;
     
     принятие решения об аккредитации по результатам экспертизы и проверки;
     
     оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.
     
     4.2. Метрологическая служба подает в Госстандарт России заявку на аккредитацию (приложение В).
     
     Одновременно с заявкой направляются следующие документы:
     
     "Паспорт метрологической службы" (приложение Г),
     
     "Руководство по качеству",
     
     технико-экономическое обоснование целесообразности аккредитации метрологической службы на право поверки,
     
     заключение органа ГМС по месту расположения юридического лица.
     
     Если в положении о метрологической службе государственного органа управления, которому подчиняется юридическое лицо, предусмотрено согласование заявки юридического лица с метрологической службой, то вместе с заявкой направляется соответствующее заключение.
     
     4.3. В заключении органа ГМС должно быть отражено его мнение о возможности и целесообразности аккредитации метрологической службы по заявляемой номенклатуре средств измерений, а также даны предложения по составу комиссии по проверке.
     
     4.4. Госстандарт России определяет организацию, которая должна заключать договор на проведение работ по аккредитации.
     
     4.5. Госстандарт России может поручить ГНМЦ или органу ГМС заключение договора на проведение аккредитации и формирование комиссии по проверке метрологической службы.
     
     4.6. После проведения экспертизы представленных материалов Госстандарт России формирует комиссию по проверке метрологической службы.
     
     В состав комиссии включают специалистов органа ГМС по месту расположения юридического лица, а также специалистов ГНМЦ и других органов ГМС.
     
     При необходимости в состав комиссии могут быть включены представители метрологических служб государственных органов управления и юридических лиц.
     
     Состав комиссии утверждается и доводится до сведения метрологической службы и всех лиц, участвующих в проверке.
     
     4.7. В процессе проведения проверки могут быть проведены контрольные измерения значений мер единиц величин, воспроизводимых мерами.
     
     4.8. По результатам проверки составляется акт (приложение Д), который подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления руководителю метрологической службы.
     
     Акт вместе с проектом Аттестата аккредитации направляется в Госстандарт России.
     
     4.9. Решение об аккредитации метрологической службы - заявителя принимается после, рассмотрения информации о состоянии этой метрологической службы и ее готовности к аккредитации.
     
     4.10. При положительном решении осуществляется регистрация метрологической службы, устанавливается шифр поверительного клейма и оформляется Аттестат аккредитации. Регистрация оплачивается метрологической службой.
     
     4.11. Ведение Реестра метрологических служб, аккредитованных на право поверки средств измерений, осуществляет Госстандарт России.
     
     Госстандарт России обеспечивает информацией заинтересованные организации и предприятия.
     
     4.12. За 6 месяцев до окончания срока действия аттестата аккредитации метрологическая служба, имеющая намерение продлить действие аккредитации, направляет заявку в соответствии с п.4.2 настоящих Правил.
     
     Порядок повторной аккредитации устанавливается в зависимости от результатов инспекционного контроля и может проводиться по полной или сокращенной процедуре.
     
     4.13. Самостоятельное решение о досрочном прекращении действия аттестата аккредитации метрологической службы может принять соответствующее юридическое лицо при условии официального уведомления Госстандарта России не менее чем за 6 месяцев до прекращения поверочных работ.
     
     4.14. Аккредитация в дополнительной области
     
     4.14.1. Аккредитованная метрологическая служба, претендующая на расширение своей области аккредитации, направляет заявку на аккредитацию в дополнительной области (приложение В).
     
     К заявке прилагаются:
     
     сведения о дополнительной области аккредитации (приложение Б);
     
     дополнения к Паспорту (приложение Г).
     
     4.14.2. Аккредитация может проводиться по сокращенной процедуре.
     
     

5. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ
МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ

     
     
     5.1. Инспекционный контроль выполнения требований, предъявляемых к аккредитованным метрологическим службам, проводится Госстандартом России с привлечением ГНМЦ и органов ГМС.
     
     5.2. Инспекционный контроль проводится в виде проверок, а также путем проведения круговых и радиальных сличений.
     
     5.3. Условия инспекционного контроля для каждой конкретной метрологической службы определяются при принятии решения об ее аккредитации.
     
     Под условиями инспекционного контроля понимается перечень способов контрольных действий в соответствии с п.5.2 настоящих Правил, количество посещений метрологической службы в течение года, стоимость инспекционного контроля и др.
     
     5.4. По результатам инспекционного контроля могут быть приняты следующие решения:
     
     принять к сведению результаты контроля (при положительных результатах),
     
     провести корректирующие мероприятия по устранению обнаруженных недостатков и нарушений в деятельности аккредитованной метрологической службы и их последствий,
     
     приостановить (на время проведения корректирующих мероприятий) или аннулировать действие Аттестата аккредитации.
     
     

6. АННУЛИРОВАНИЕ АККРЕДИТАЦИИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

     
     
     Аккредитация метрологической службы может быть досрочно отменена в следующих случаях:
     
     несоответствие требованиям, предъявляемым к аккредитованной метрологической службе;
     
     самостоятельное решение аккредитованной метрологической службы о досрочном прекращении действия аккредитации.
     
     Метрологическая служба может в течение 15 дней опротестовать решение по любым вопросам аккредитации в Госстандарте России.
     

Приложение А
Обязательное

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (ГОССТАНДАРТ РОССИИ)


АТТЕСТАТ

аккредитации на право поверки средств измерений

     
Действителен до "_________" 199 __ г.

     
     
     Настоящий аттестат удостоверяет, что метрологическая служба ____________________________
     
     _________________________________________________________________________________

                                                         (наименование юридического лица, адрес)

     
аккредитована на соответствии с установленным Госстандартом России требованиям и зарегистрирована в Реестре под N ________________.
     
Область аккредитации приведена в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего аттестата.
          
     
     Место
     печати
     
     
     Заместитель председателя
     Госстандарта России

     
     117049, Москва,
     Ленинский проспект, 9
     

Приложение Б
Обязательное


Приложение к аттестату аккредитации

ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ

     
_______________________________________________________________________________________

                                                          (наименование и адрес юридического лица,

_______________________________________________________________________________________

                                                                       шифр поверительного клейма)

     
     Примечание: На каждом листе области аккредитации в правом верхнем углу указывают номер аттестата аккредитации, в котором указывается область аккредитации.
     
     
     Место
     печати
     
     __________  ________  ___________________
     (должность)  (подпись)  (инициалы, фамилия)
     
     

Приложение В
Обязательное

     
ЗАЯВКА

     Прошу аккредитовать на право поверки средств измерений метрологическую  службу
     
    ________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

     
     _______________________________________________________________________________обязуется:
                                                                                          (наименование юридического лица)

     
обеспечить выполнение требований, предъявляемых к аккредитованным метрологическим службам; оплачивать все расходы, связанные с аккредитацией, независимо от положительного решения об аккредитации или отказе в ней.
     
     

     
     
     Место
     печати
     
     
     Руководитель___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица)

     
Приложение Г
Обязательное

_____________________________________________________________________
(наименование юридического лица)

     
     
ПАСПОРТ

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

          
     






199   г.

     

     
Форма 1

     
     Наименование и почтовый адрес юридического лица, в составе которого функционирует претендующая на аккредитацию метрологическая служба.
     
     Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя юридического лица.
     
     Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя метрологической службы.
     
     
     

Форма 2

     
     Сведения о поверяемых средствах измерений и средствах поверки
     

     
     
Форма 3

Кадровый состав сотрудников, проводящих поверку средств измерений
     

Форма 4

Состояние производственных помещений

Форма 5

Перечень НД, регламентирующих методики поверки средств измерений

     
Приложение Д
Рекомендуемое

АКТ ПРОВЕРКИ МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

     
____________________________________________________________________
(наименование юридического лица)

     
     В период с "___ "________     по" _____ "_________ 199__г. на основании
     
     ______________________________________________________________________________________

(наименование, номер и дата документа о проведении проверки)

     
     комиссия в составе:
     
     Председатель комиссии
     
     ______________________________________________________________________________________

(место работы, должность, фамилия, инициалы)

     Заместитель председателя комиссии

     ______________________________________________________________________________________

(место работы, должность, фамилия, инициалы)

     
     Члены комисии
     
     ______________________________________________________________________________________

(место работы, должности, фамилии, инициалы)

     
     Секретарь комиссии
     
     ______________________________________________________________________________________

(место работы, должность, фамилия, инициалы)

     
     провела проверку с целью аккредитации на право поверки средств измерений метрологической службы
     
     ______________________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица, в составе которого функционирует метрологическая служба)

     
     При поверке установлено:
     

     
     
     Комиссия рекомендует:
     
_________________________________________________________________________________________

          (замечания и рекомендации комиссии по устранению недостатков и совершенствованию

 _________________________________________________________________________________________

работы метрологической службы)

     
     Заключение:
     
 _________________________________________________________________________________________

(рекомендации комиссии

     
 _________________________________________________________________________________________

в отношении аккредитации)

     
     
     Приложение: 1. Проект приложения к Аттестату аккредитации
     
     

          
     
     
     Текст документа сверен по:
     официальное издание
     Госстандарт России -
     М., 1994