ТСН 11-301-97 г.Москвы*

_____________
* См. ярлык "Примечания"

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ

Временное положение
о порядке работ по рекультивации несанкционированных свалок
в г.Москве

     
     РАЗРАБОТАНО в соответствии с Постановлениями правительства г.Москвы  N 239 от 05.05.92 г. "Об утверждении концепции откорректированной Схемы санитарной очистки г.Москвы от твердых бытовых отходов", N 1096 от 30.11.93 г. "О дополнительных мерах по ликвидации несанкционированных свалок на территории города", а также Распоряжением Департамента инженерного обеспечения N 36 от 23.06.92 г. "О рекультивации несанкционированных свалок на территории г.Москвы"
   
     "Временное положение ..." разработано с учетом замечаний МосГЦСЭН, Москомприроды, ОАТИ, Мосгосэкспертизы
     
     В разработке принимали участие следующие специалисты:
     
     Х.Г.Якубов - к.м.н., АО "Прима-М", В.Б.Чулаевский - к.г.-м. н., АО "Прима-М", И.А.Соломин - инженер, АО "Прима-М", Н.В.Хвостов - инженер, АО "Прима-М", А.М.Абрамов - к.т.н., МИИЗ.
     
     Рецензенты:
     
     О.В.Небиев - зам. зав. отдела гигиены окружающей среды МосГЦСЭН, И.Е.Карпова - главный специалист Мосгосэкспертизы
     
     СОГЛАСОВАНО с начальником Объединенных административно-технических инспекций И.С.Ищенко, Председателем Москомприроды А.Г.Ишковым, Главным государственным санитарным врачом по Москве ЦГСЭН Н.Н.Филатовым, начальником Мосгорэкспертизы А.Л.Ворониным, заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства А.П.Тимофеевым
     
     УТВЕРЖДЕНО начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Н.В.Павловым
     
     

1. Общая часть

     
     
     1.1. "Временное положение..." является обязательным нормативным документом, регламентирующим проектно-изыскательские работы по рекультивации несанкционированных свалок в пределах г.Москвы.
     
     В настоящем документе понятие "несанкционированная свалка" относится к геологическим телам с объемом свалочного грунта более 5000 м, стихийно образовавшимся из отходов хозяйственной деятельности. Несанкционированные свалки с объемом менее 5000 м ликвидируются без разработки проекта. Однако при выявлении особой экологической опасности таких свалок их рекультивация производится в соответствии с настоящим «Временным положением ...”.
     
     1.2. "Временное положение ..." предназначено для использования контролирующими органами Москомприроды, ОАТИ, МосГЦСЭН, префектурами и Мосгосэкспертизой, а также строительными и изыскательскими организациями.
     
     1.3. Дополнения и изменения в настоящий документ могут вноситься заинтересованными организациями в установленном порядке.
     
     1.4. При обращении к проблеме свалок необходимо пользоваться Информационными материалами к разделу Государственного территориального кадастра "Несанкционированные свалки г.Москвы" и приложением к нему "Перечень первоочередных объектов по рекультивации несанкционированных свалок г.Москвы с учетом планов перспективной застройки города".
     
     1.5. Под рекультивацией свалок подразумевается комплекс инженерных и санитарно-гигиенических мероприятий, суть которых заключается в восстановлении хозяйственной ценности нарушенных территорий и снижении неблагоприятных экологических воздействий на природную среду и население города.
     
     1.6. Работы по рекультивации производятся согласно рабочему проекту. Для вновь проектируемых объектов на территориях, занятых свалками, рабочий проект рекультивации является составной частью основного проекта на строительство, однако его разработка и утверждение производится отдельно в порядке, изложенном ниже.
     
     1.7. Исходными данными для разработки рабочего проекта рекультивации (при наличии согласованной и утвержденной документации по отводу участка) являются: задание на проектирование, технические условия, направление рекультивации, данные топографических, инженерно-геоэкологических и почвенных изысканий, санитарно-гигиенических исследований, план земельного отвода.
     
     

2. Порядок инженерно-геоэкологических и санитарно-гигиенических изысканий и исследований

     
     
     Все несанкционированные свалки характеризуются следующими параметрами:
     
     - площадь объекта и объем складированных отходов,
     
     - состав отходов (бытовые, строительные, промышленные),
     
     - морфология бытовых отходов,
     
     - геоморфология,
     
     - расположение объектов (в карьере, в виде насыпи, в пойме реки и т.п.),
     
     - потенциальная экологическая и санитарно-гигиеническая опасность.
     
     Обследование свалок до начала проектных работ по рекультивации предполагает проведение инженерно-геоэкологических изысканий и санитарно-гигиенических исследований в соответствии с техническим заданием, утвержденным заказчиком и прошедшим согласование Мосгосэкспертизы с условием предварительного оформления исходно-разрешительной документации на проектирование и рекультивацию свалки.
     
     Объем исследований свалок производится в зависимости от показателей согласно рекомендациям таблицы 1.
     

Таблица 1

     
Объем исследования свалок в зависимости от вида свалочных отходов

     
     
     2.1. Инженерно-геоэкологические изыскания
     
     2.1.1. Инженерно-геоэкологические изыскания предназначены для получения необходимых исходных данных для рабочего проектирования и должны предусматривать проведение следующих видов работ:
     
     - сбор и изучение материалов топографических и инженерно-геологических изысканий прошлых лет на территории размещения свалки;
     
     - рекогносцировочное обследование территории свалки;
     
     - топографические работы М 1:500;
     
     - буровые и шурфовочные работы;
     
     - отбор проб грунта, поверхностных и грунтовых вод;
     
     - оценка гидрогеологических условий;
     
     - газогеохимические исследования;
     
     - радиометрические измерения;
     
     - лабораторные физико-механические и химические определения.
     
     2.1.2. Инженерно-геоэкологические изыскания выполняются специализированными организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды работ и разрешение МосГЦСЭН.
     
     2.1.3. Перед началом изысканий необходимо согласование работ с Управлением коммунального хозяйства административного округа, администрацией муниципального района, на территории которого находится свалка, и окружным отделением ОАТИ.
     
     2.1.4. Сбор и изучение материалов топографических и инженерно-геологических изысканий прошлых лет проводится для выяснения элементов рельефа, послуживших основой для образования свалки. Выявляются глубины оврагов, карьеров и других понижений, послуживших вместилищем для отходов. Эти данные необходимы для задания проектных глубин буровых скважин и уточнения возраста свалки.
     
     2.1.5. Рекогносцировочное обследование площади свалки производится с целью выяснения условий подъезда буровой техники и наличия крупногабаритных отходов. Фиксируются места высачивания фильтрата из свалки, образующие ручьи и лужи в понижениях.

     2.1.6. Топографические материалы М 1:500 предоставляются Мосгоргеотрестом или другими специализированными организациями, имеющими лицензии на выполнение указанных работ с обязательным согласованием материалов с Мосгоргеотрестом. На топооснову обязательно наносятся инженерные коммуникации, кабели, красные линии, зеленые насаждения, надземные сооружения.
     
     2.1.7. Бурение производится в соответствии с нормой 1-2 скважины на 1 гектар. Глубина скважин задается из условия проходки до подошвы свалочных грунтов с заглублением в коренные породы на 1,5-2,0 м. Проходка шурфов осуществляется из расчета 1 шурф на 1 га на глубину 1,0-1,5 м.
     

     2.1.8. В процессе бурения производится отбор проб грунта через 1 м и проб грунтовой воды. В шурфах производится определение морфологического состава свалочного грунта с указанием процентного соотношения отходов разных видов (ТБО, строительные, бытовые). Отбираются пробы грунта на бактериальное загрязнение (см. раздел 2.2).
     
     Из ближайших поверхностных водотоков и водоемов отбираются пробы воды на химическое и бактериальное загрязнение.
     
     2.1.9. Для оценки гидрогеологических условий в районе свалки производится бурение дополнительных скважин в створах в основном направлении потока грунтовых вод и по направлению к ближайшим водоемам и водотокам. Из дополнительных скважин отбираются пробы воды и замеряется уровень грунтовых вод. По данным о положении уровней и данным о фильтрационных свойствах пород рассчитывается скорость фильтрации и связанная с ней скорость переноса загрязнителей. Дополнительные данные для характеристики гидрогеологических условий и расчетов могут быть получены в Геоцентре "Москва".
     
     2.1.10. Для оценки газовыделения свалочными грунтами с преимущественным содержанием ТБО производится газогеохимическая съемка, выполняемая организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
     
     2.1.11. Выявление радиоактивного загрязнения на свалке производится в обязательном порядке специализированной организацией МосНПО "Радон" по заявке проектной организации.
     
     2.1.12. В лабораторных условиях в пробах грунта определяются физико-механические свойства подстилающих грунтов (объемная и удельная масса, плотность, пористость, коэффициент фильтрации, механический состав).
     
     В пробах грунта и воды определяются рН, минерализация, содержание хлора, аммония, БПК, ХПК, тяжелых металлов.
     
     Определение биологического загрязнения производится в соответствии с разделом 2.2.
     
     2.2. Санитарно-экологические исследования
     
     Санитарно-экологические исследования имеют целью получение объективных и исчерпывающих сведений о состоянии объектов окружающей среды в зоне негативного воздействия несанкционированной свалки. Совокупность полученной информации, во-первых, обеспечит правильность выбора того или иного инженерного решения по восстановлению хозяйственной ценности территории; во-вторых, определит характер и содержание мероприятий, которые необходимо провести для предотвращения негативных последствий инженерных работ по рекультивации.
     
     Работы, связанные с санитарно-гигиенической оценкой качества атмосферного воздуха, поверхностных и грунтовых вод, почвы, санитарно-эпидемиологической и биогазовой опасностью, проводятся при обязательном участии ответственных лиц МосГЦСЭН.
     

     2.2.1. Санитарно-гигиеническая оценка состояния грунта
     
     2.2.1.1. Санитарно-гигиеническая оценка состояния грунта в зоне влияния несанкционированных свалок предполагает получение исчерпывающих сведений по двум аспектам:
     
     а) оценка загрязненности собственно свалочного грунта с точки зрения его негативного воздействия на окружающую среду;
     
     б) оценка загрязнения почвы вокруг территории свалки.
     
     2.2.1.2. Свалочный грунт представляет собой в основном сочетание в разных пропорциях твердых бытовых отходов, строительного мусора и других отходов и, как правило, характеризуется низкими титрами кишечной палочки, перфрингенс, протея и содержит яйца гельминтов. Степень обезвреживания отходов на свалке находится в прямой зависимости от условий хранения и характера протекающего процесса (аэробный или анаэробный). Достаточно информативной о степени санитарной опасности свалочного грунта является характеристика выделяющегося из него фильтрата.
     
     2.2.1.3. Отбор проб свалочного грунта для последующей оценки степени санитарной опасности производят до начала вскрышных работ и в процессе их осуществления. Исследование степени загрязненности почвы на территории, окружающей свалку, проводится один раз до начала рекультивации и имеет целью определение площади, подвергшейся негативному воздействию свалки, уровня и характера загрязненности, определения мер по очистке (обработке) почвы загрязненной территории. В случае обнаружения загрязнения прилегающих территорий сверх установленных норм, мероприятия по их обеззараживанию включаются в перечень работ по рекультивации свалки.
     
     2.2.1.4. Пробы свалочного грунта отбираются для последующего исследования не меньше чем на шести-семи площадках на территории свалки (в центре, в отдалении от центра по максимальной диагонали и на краях). На каждой площадке отбирают (конвертообразно) среднюю пробу почвы из 5 точек с поверхности до глубины 0-20 см. Из каждой точки стерильным совком берут приблизительно 100-150 г почвы, помещают ее в стерильную емкость и тщательно перемешивают. Из этой средней пробы берут 100-150 г и помещают в стерильные чашки Петри. (В.М.Перелыгин, В.В.Разнощик "Гигиена почвы и санитарная очистка населенных мест", М.,1977).
     
     2.2.1.5. Таков же порядок отбора проб почвы на окружающей территории, однако количество площадок и их размещение определяются в каждом случае индивидуально в зависимости от размеров свалки, состава грунта, условий послерекультивационной эксплуатации территории, интенсивности и характера процесса разложения (аэробного или анаэробного), проницаемости фильтрующего слоя, а также совокупности гидрометеорологических условий. Должны учитываться также характер использования земель, расположенных вокруг несанкционированной свалки (зоны отдыха, промзона, жилая застройка и т.д.).
     

     2.2.1.6. Санитарный анализ проб почвы, отобранной как непосредственно на свалке, так и на окружающей территории включает следующие определения:
     
     а) обязательно в обоих случаях - структурный состав, рН, влажность свежевзятой почвы, наличие гигроскопической воды, общий азот (аммиачный, нитратный, органический), "почвенный белковый" азот (азот гумуса), хлориды, общий счет микроорганизмов, титр группы Bact.coli aerogenes, количество яиц гельминтов. Необходимо также в свалочном грунте проводить анализ на наличие яиц гельминтов с идентификацией жизнеспособных яиц гельминтов (аскарид, власоглава) и куколок мух;
     
     б) обязательно для свалочного грунта - определение механического, структурного и агрегатного состава, скважности, поглощающей способности, наличие органического углерода, водорастворимых органических веществ, окисляемости, титров анаэробов (Bac.perfringens), термофильных микроорганизмов, нитрофицирующих бактерий. Микробиологические исследования почвы рекомендуется проводить по методам, описанным в литературе ("Методы санитарно-бактериологических исследований внешней среды", М., 1966 и др.).
     
     2.2.1.7. В случае, если имеются сведения о наличии в свалочном грунте твердых или жидких химических отходов, то обязательному определению в свалочном грунте и почве из окружающей территории подлежат: углеводороды (суммарное содержание), соли тяжелых металлов. Основанием для такого определения является обнаружение перечисленных загрязнителей в грунтовой воде, отобранной из скважин на территории свалки. Исследования должны проводиться по официально утвержденным методикам.
     
     2.2.1.8. Особое место в санитарной оценке состояния несанкционированной свалки занимает исследование качества фильтрата. Отбор проб фильтрата производится в местах высачивания. Как правило, фильтрат содержит в себе все загрязнители, представленные в свалочном грунте, в концентрированном виде. Санитарная оценка фильтрата должна включать в себя определение, как минимум, следующих показателей: углеводороды, БПК, ХПК, тяжелые металлы, а также основные санитарно-бактериологические и гельминтологические показатели.
     
     2.2.1.9. Санитарная оценка загрязнения почвы основывается на сопоставлении показателей химического, бактериологического, гельминтологического исследования проб с действующими в настоящее время санитарно-гигиеническими регламентами (таблица 2).
     

Таблица 2

     
Оценка санитарного состояния почвы по химическим, бактериологическим и
гельминтологическим показателям

     
     2.2.2.Санитарно-гигиеническая оценка качества атмосферного воздуха
     
     2.2.2.1. В результате процесса разложения в массе складируемых отходов выделяются летучие вещества, загрязняющие атмосферный воздух. Содержание отдельных компонентов - их процентное соотношение и количественные параметры - определяются составом отходов, климатическими факторами, степенью развития биохимических процессов , преобладающим характером процесса разложения (аэробный или анаэробный). Как правило, среди основных ингредиентов присутствуют углекислый газ, метан и водород. Кроме того могут определяться аммиак, непредельные углеводороды, сероводород и окись углерода. Опасной для окружающей среды является пыль, разносимая в процессе рекультивации на расстояние до нескольких километров. Методика оценки загрязнителей атмосферного воздуха при преобладании анаэробного процесса разложения и составляющих основу биогаза описана в соответствующем разделе; методика оценки других загрязнителей приводится ниже.
     
     2.2.2.2. Изучение состояния атмосферного воздуха в районе размещения несанкционированной свалки производят путем:
     
     а) исследования качества воздуха в ближайших к свалке жилых массивах - до начала рекультивации, в процессе рекультивации и по ее завершению;
     
     б) определения зонального распространения загрязнения по воздуху от свалки.
     
     Содержание работ по оценке биогазоопасности приводится в специальном разделе настоящего документа.
     
     2.2.2.3. В атмосферном воздухе определяют в обязательном порядке: пыль, бихроматную окисляемость, микробную обсемененность и аммиак. Учитывая, что содержание отдельных компонентов определяется местными условиями ( состав отходов, климатические факторы, степень развития биохимических процессов, характер процесса разложения (аэробный или анаэробный) перечень определяемых загрязнителей воздуха может быть дополнен за счет фенола, формальдегида, серы и сероводорода, диоксида азота. Определение осуществляется методами, используемыми в обычной практике санитарно-эпидемиологического надзора.
     
     2.2.2.4. При отборе проб воздуха следует учитывать розу ветров и расположение жилых массивов или населенных пунктов с подветренной стороны.
     

     2.2.2.5. Для оценки состояния атмосферного воздуха в каждой точке необходим отбор не менее 25 разовых проб на каждый ингредиент. Если в 2-х и более пробах будут определены концентрации, превышающие допустимые , то загрязненность воздуха в данной точке следует считать не отвечающей гигиеническим требованиям.
     
     2.2.2.6. При изучении микробной обсемененности обязательным является сопоставление полученных результатов с таковыми в контрольной точке, то есть вне зоны влияния свалки.
     
     2.2.2.7. Оценка качества воздуха в зоне влияния несанкционированной свалки должна включать в себя изучение зонального распространения загрязнений методом натурных наблюдений. Изучение зонального распространения базируется на метеорологических данных и расчетных данных согласно "Методики по расчету рассеивания в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбрасах предприятий* (ОНД-86)". Расчет загрязнения атмосферного воздуха следует проводить также на период вскрышных работ как от плоскостного источника.
________________
     * Вероятно ошибка оригинала. Следует читать "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий".  Примечание
     
     
     2.2.2.8. В процессе проведения вскрышных работ частота отбора проб должна быть увеличена, также должно учитываться то обстоятельство, что при удалении свалочных грунтов происходит значительное поступление кислорода, в связи с чем анаэробные процессы переходят в аэробные и состав биогаза существенно изменяется.
     
     2.2.2.9. В процессе вскрышных работ существенным источником загрязнения воздуха на полигоне и соответственно в зоне его негативного влияния становится выхлопные газы грузовых автомобилей и строительных механизмов. Расчет выбросов при работе автотранспорта производится в соответствии с "Общероссийскими нормами технологического проектирования" 01-91 /Росавтотранса.
     
     2.2.2.10. При проведении вскрышных работ с целью борьбы с неприятными запахами следует проводить мероприятия по дезодорации.
     
     2.2.3.Санитарно-гигиеническая оценка качества поверхностных и грунтовых вод
     
     2.2.3.1. Основными путями распространения загрязняющих веществ с территории несанкционированной свалки являются поверхностные воды, стекающие с территории во время дождей, и фильтрат-жидкая фаза, выделяющаяся из свалочного грунта при прохождении через его толщу атмосферных осадков. Состав и концентрация неорганических и органических загрязнений вод, проходящих через толщу свалочного грунта, зависят от состава грунта, способа эксплуатации свалки, интенсивности и характера процесса разложения (аэробного или анаэробного), проницаемости подстилающего слоя, а также совокупности гидрометеорологических условий.
     
     2.2.3.2. Оценка загрязнения близрасположенных открытых водоемов за счет поверхностного стока с территории свалки базируется на сопоставлении показателей качества воды водоема до вступления в контакт с упомянутым поверхностным стоком и после смешения с ним. Под загрязнением водоема стоками с территории свалки подразумевается такое изменение качества воды, которое выходит за пределы требований, предъявляемых к качеству воды водоемов "Правилами охраны поверхностных вод ", 1991 г.
     

     2.2.3.3. Определение уровня и загрязненности грунтовых вод должно проводиться в каждом случае рекультивации свалки. Уровень грунтовых вод может находиться как ниже, так и выше подошвы свалки. Наиболее экологически неблагоприятным случаем является подтопление тела свалки, что требует наиболее тщательного изучения загрязненности грунтовых вод.
     
     2.2.3.4. Оценка влияния свалки на качество грунтовых вод проводят путем отбора и исследования проб по течению грунтового потока в соответствии с разделом 2.7.
     
     2.2.3.5. Выявленные при изысканиях направления и скорости движения грунтовых вод позволяют определить промежуток времени, необходимый для прохождения загрязнения от свалки к местам водозабора или разгрузки в поверхностные водоемы и водотоки. При этом необходимо учитывать, что только консервативные химические вещества (хлориды, фенол) движется с той же скоростью, что и грунтовый поток. Большая же часть химических загрязнений движется медленнее, чем грунтовые воды, что связано с сорбционной способностью водовмещающих пород. Перемещение бактериальных загрязнений в потоке грунтовых вод в 2,0-2,5 раза медленнее, чем скорость течения.
     
     2.2.3.6. Если в процессе анализа качества воды выявляется негативное воздействие свалки на состояние грунтовых вод, то необходимо определить границы их распространения, что делается на основании отбора проб из пробуренных скважин на различных расстояниях от территории свалки. Обычно бурят четыре ряда скважин, чтобы по одному ряду можно было судить о распространении загрязнений вниз по течению грунтовых вод, по другому - вверх и по остальным двум - в стороны от оси течения грунтовых вод.
     
     2.2.3.7. Оценка уровня загрязненности грунтовых вод, обусловленной существованием свалки, основывается на сопоставлении ряда показателей химического, бактериологического, гельминтологического и вирусологического исследования проб, взятых из скважин ниже течения с пробами, отобранными из скважин выше по течению грунтовых вод.
     
     2.2.3.8. Гигиеническими критериями оценки загрязнения воды поверхностных водоемов и грунтовых вод являются действующие нормативы на содержание вредных веществ в воде хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Что же касается перечня определяемых в воде показателей, то он зависит от приведенных выше условий и процесса собственно загрязнения воды. Этот перечень должен включать в себя:
     
     - прозрачность,
     

     - рН,
     
     - взвешенные вещества и потери при прокаливании,
     
     - растворенный кислород,
     
     - химическая потребность кислорода (ХПК),
     
     - биохимическая потребность кислорода (БПКполн.),
     
     - коли-индекс,
     
     - общая микробная обсемененность,
     
     - яйца гельминтов.
     
     К этому перечню добавляются вещества, повышенное содержание которых, как показывает опыт, закономерно связан со свалками: нефтепродукты, толуол, этилбензол, фенол, крезолы, хлорбензол, дихлорбензол, соли тяжелых металлов и др.

     2.3. Оценка санитарно-эпидемиологической ситуации

     2.3.1. Существование свалки предопределяет актуальность оценки ее состояния как потенциального источника зоонозных и других инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются грызуны, насекомые, а также необходимость проведение соответствующего комплекса профилактических мер.
     
     2.3.2. Колонии крыс располагаются, как правило, по периметру свалки - на склонах и по подножью.
     
     Учитывая, что несанкционированные свалки располагаются, как правило, сравнительно недалеко от населенных мест, а в некоторых случаях и непосредственно примыкают к жилым строениям и жилым городским массивам, способность крыс мигрировать на расстояния до 10 км создает реальную эпидемическую угрозу для населения.
     
     2.3.3. В субстрате свалки возможен выплод комнатных, навозных и других видов мух. Наиболее опасны, с точки зрения переноса заболеваний, синантропные виды комнатных, падальных и мясных мух.
     
     Численность личинок мух может достигать в субстратах свалки от 70 до 3500 экземпляров на 1 м, в зависимости от видов насекомых. Плотность личинок на единицу площади определяется также физико-химическими характеристиками свалочного грунта, из которых наибольшее значение имеют рН, температура, влажность на глубине до 60-80 см. Те же параметры определяют и окончательную численность мух.
     
     2.3.4. Оценка санитарно-эпидемиологической ситуации базируется на результатах комплексного обследования.
     
     В результате такого обследования, проводимого в течение всего периода рекультивации свалки, составляются карты-схемы распределения и концентрации поселений грызунов, в первую очередь, крыс. Такое же обследование территории полигона проводится для определения заселенности грунта личинками мух.

     2.4. Оценка запасов биогаза в теле свалки и определение биогазовой опасности

     2.4.1. В результате разложения органических отходов происходит интенсивное газообразование; при преобладании анаэробных процессов основным компонентами биологического газа, представляющими угрозу экологическому благополучию, являются метан (CH) и диоксид углерода (СО). В качестве наиболее важных примесей могут присутствовать водород (Н), сероводород (НS) и многие другие соединения. В связи с этим при использовании территорий свалок с органическими отходами следует учитывать ряд возможных опасных явлений, таких как:
     
     - взрывопожароопасные ситуации,
     
     - токсикологически неблагоприятные условия,
     
     - характерные запахи,
     
     - угнетение растительности.
     
     2.4.2. Для предотвращения негативных последствий, связанных с выбросом взрывоопасного и токсичного для людей биогаза, при подготовке к рекультивации проводится газохимическая съемка с целью характеристики биогеохимических процессов в толще свалочного грунта, в т.ч. выяснения дислокации полей биогаза и концентрации основных компонентов.
     
     2.4.3. Газохимическая съемка проводится в процессе инженерных изысканий в два этапа по методике ВНИИГеоинформсистема (Раменское отделение). Объем и характер исследований определяются конкретными задачами.
     
     2.4.4. На I-м этапе проводится выделение газопродуктивных блоков свалочного тела путем газохимической съемки в шпуровой и эмиссионной модификациях. Измерения, как правило, проводятся по регулярной, квадратной сети с шагом от 40 до 60 метров, общее количество пунктов определяется размерами территории. В пробах, отобранных с помощью измерительного сосуда, определяются концентрации метана и углекислого газа. В шпуровой пробе определяются метан, углекислый газ, кислород и азот.
     
     2.4.5. На II-м этапе подсчитывают запасы биогаза в пределах продуктивных блоков путем пробуривания скважин колонковым или шнековым методом с отбором проб керна с жесткой привязкой образцов грунта по глубине. Шаг отбора задается таким образом, чтобы была получена информация по каждому двухгодовому слою свалочного грунта. В пробах грунта определяется содержание органического углерода, гуминовых веществ, содержание углерода вторичных карбонатов.
     
     2.4.6. Результатом анализа биологического газообразования должны стать рекомендации: по дегазации остающейся после рекультивации части свалочного грунта, по созданию системы контроля уровня загазованнности, по предотвращению негативного воздействия биогаза на занятый в рекультивации свалки персонал.
  
     2.5. Оценка радиационной ситуации

     2.5.1. Как свидетельствует опыт, складирование отходов на несанкционированных свалках создает высокую вероятность накопления в свалочном грунте веществ, представляющих радиационную опасность. Учитывая требования радиационной безопасности, до начала вскрышных работ и в процессе их осуществления должны проводиться радиометрические исследования.
     
     2.5.2. Все радиометрические исследования проводятся по согласованию и при участии специалистов НПО "Радон".
     
     2.5.3. В процессе инженерных изысканий радиометрические исследования проводятся на всей территории свалки методом пешеходной гамма-съемки по сетке 20x20 м с измерением уровня экспозиционной дозы гамма-излучения. Порядок исследования, интепретация полученных данных должны соответствовать действующим санитарно-гигиеническим нормативам, изложенным, в частности в "Нормах радиационной безопасности" НРБ-96. "Гигиенические нормативы" ГН 2.6.1.054-96", М.,1996.
     
     2.5.4. Для оценки радиационной обстановки в глубине тела свалки "по разрезу" выполняются измерения по склонам объекта, а также проводится радиометрия керна из скважин, пробуренных на территории свалки.
     
     2.5.5. Измерение мощности экспозиционной дозы гаммы излучения (МЭДГИ) при проведении съемки выполняются радиометрами СРП-68-01. Аномальные значения МЭДГИ измеряются дозиметром ДРГ-01Т.
     
     2.5.6. При выполнении измерений необходимо проводить по всему исследуемому профилю непрерывное прослушивание в телефон уровня скорости счета импульсов, перемещая блок детектирования в 10-20 см над поверхностью. В процессе работ необходимо подвергать обследованию "подозрительные" объекты, расположенные в промежутках между профилями: детали аппаратуры, различные порошки, обломками лабораторной посуды, обтирочный материал и т.п. Через 5-10 метров по профилю выполнять измерения МЭД гамма-излучения при положении блока детектирования на поверхности.
     
     2.5.7. При выявлении повышенных значений МЭД гамма-излучения, превышающих предельные вариации гамма-излучения для данной местности, необходимо выполнить детальное обследование участка, прилегающего к аномальной точке, серией детализационных профилей с расстояниями 0,5-1,0 м друг от друга. Измерения на аномальных точках следует выполнить дополнительно дозиметром ДРГ-01Т.
     
     2.5.8. В соответствии с "Временными критериями по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды", утвержденным Главным Государственным санитарным врачом РФ 05.06.1992 г. N 01-19/5-11, к очагам радиактивного загрязнения относится территория, мощностью экспозиционной дозы на поверхности которой превышает 30 мкР/ч (таблица 3).
     

Таблица 3

Временные критерии

     
     
     2.5.9. В соответствии с "Нормами радиационной безопасности НРБ-76/87" и "Основными санитарными правилами ОСП-72/87" твердые радиактивные отходы подлежат захоронению на специально оборудованных полигонах, если уровень активности превышает установленные нормы.

     2.6. Требования к отчетным материалам

     2.6.1. По результатам инженерно-геоэкологических изысканий и санитарно-гигиенических исследований предоставляется отчет, в котором должны быть описаны:
     
     - физико-географические условия территории;
     
     - геологическое строение;
     
     - гидрогеологические условия;
     
     - гидрогеохимические условия;
     
     - газохимическая обстановка;
     
     - радиационная обстановка;
     
     - санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая обстановка.
     
     2.6.2. По результатам изысканий и исследований должно быть выполнено:
     
     - районирование территории свалки по морфологическому составу отходов;
     
     - районирование свалки и прилегающих площадей по степени загрязненности вредными веществами подземных и поверхностных вод, почво-грунтов, донных отложений, растительности;
     
     - районирование свалки по газохимическому загрязнению;
     
     - выделение участков с повышенной радиоактивностью;
     
     - выделение участков бактериального загрязнения, с повышенным содержанием яиц гельминтов, колониями крыс и мух;
     
     - рекомендации по способам инженерной защиты прилегающих территорий в период рекультивации;
     
     - рекомендации по организации экологических режимных наблюдений природоохранных мероприятий в процессе рекультивации.
     
     2.6.3. Отчет сопровождается комплектом карт существующих инженерно-геоэкологических и санитарно-гигиенических условий. Содержание и масштаб карт определяются сложностью экологической ситуации и требованиями заказчика. Обязательным является наличие геоподосновы территории М 1:500.
     
     2.6.4. Отчет утверждается заказчиком (проектной организацией) и является составной частью рабочего проекта рекультивации.
     

3. Проектные работы

     
     
     3.1. Проектирование рекультивации несанкционированных свалок производится, как правило, в одну стадию - рабочий проект. Проектирование ведется в соответствии с требованиями СНиП 11-01-94* "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" и других нормативных документов.
______________
     * Вероятно ошибка оригинала. Следует читать СНиП 11-01-95. Примечание
     

     
     3.2. Рабочий проект должен содержать следующие разделы:
     
     - технические решения;
     
     - охрана окружающей среды;
     
     - организация строительства;
     
     - сметная документация.
     
     3.3. Технические решения по рекультивации несанкционированных свалок принимаются в зависимости от назначения территории после рекультивации:
     
     - жилая застройка,
     
     - коммунальная зона,
     
     - промышленная зона,
     
     - рекреационная зона,
     
     - дороги, вспомогательные территории (в т.ч. рекреационные зоны).
     
     Эти условия определяют объемы работ при рекультивации с учетом всех неблагоприятных факторов, сопутствующих свалкам (с полным или частичным удалением свалочного грунта, заменой нормативно чистым грунтом, перекрытием без удаления и др.). Гражданское строительство (жилые здания, детские и лечебно-профилактические учреждения) на территории свалки без вывоза свалочного грунта не допускается. Жилищное строительство может быть разрешено только после достижения в результате рекультивации нормативных значений показателей загрязненности грунтов и атмосферы.
     
     На основании инженерно-геологических изысканий (бурение скважин) составляется сетка профилей свалки и подстилающих ее слоев, по которым определяется мощность свалочного грунта, структура подстилающих слоев, уровень грунтовых вод. Мощность загрязненного грунта, подлежащего удалению наравне со свалочными определяется путем сравнения степени загрязнения с нормативными значениями.
     
     Объемы по удалению свалочных и загрязненных грунтов определяются картограммой с учетом красных и черных отметок.
     
     При рекультивации в целях создания рекреационной зоны (без удаления свалочного грунта) предусматриваются мероприятия по дегазации, устройство гидроизоляционного и дренажного слоев, нанесение почвенного покрова, ограждение участка во избежание его вторичного загрязнения.
     

     3.4. Удаление свалочных грунтов производится на существующие полигоны Москвы и Московской области. При определении пункта вывоза учитываются возможности существующих полигонов по приему свалочного грунта и места размещения полигонов. Маршруты автотранспорта согласовываются с УГАИ г.Москвы. В зависимости от вышеуказанных условий определяются расстояния перевозки свалочных грунтов.
     
     3.5. Удаляемые со свалки (при необходимости) строительные отходы или нормативно-чистые подстилающие грунты могут быть использованы на различных земляных работах (для подсыпок, для устройства изоляционных слоев на полигонах при захоронении твердых бытовых отходов и т.д.), что должно быть отражено в рабочем проекте.
     
     3.6. Завоз минерального грунта производится в случаях замены свалочного при размещении различных объектов. Завозимый грунт должен быть нормативно-чистым по бактериологическим, химическим и радиометрическим показателям.
     
     3.7. Техническими решениями предусматривается выполнение мероприятий по обеспечению санитарно-гигиенических и микробиологических условий и радиационной безопасности при организации и производстве строительных работ.
     
     3.8. В соответствии с результатами санитарного обследования планируются истребительные мероприятия: дератизация, дезинсекция. Работы выполняются согласно требованиям "Инструкции по борьбе с мухами".
     
     3.9. В процессе строительных работ по разработке техногенного грунта могут быть вскрыты локальные аномалии с наличием на глубине свалки радиоактивного загрязнения как в виде отдельных источников ионизирующего излучения, так и в виде радиоактивного загрязненного грунта. Для выявления такого рода радиоактивного загрязнения проведение земляных работ необходимо сопровождать радиометрическим контролем. Для обеспечения обнаружения радиоактивного загрязнения, попавшего на свалку в результате несанкционированных выбросов радиоактивных отходов, необходимо по мере выемки и вывоза мусора регулярно выполнять измерения мощности экспозиционной дозы МЭД гамма-излучения в местах выемки ( ямы, карьеры и т.п.).
     
     При вскрышных работах измерения проводятся по всей обнажающейся поверхности свалки по сетке профилей через 2-5-10 м. Расстояние между профилями определяются в зависимости от состава мусора: при наличии в мусоре деталей аппаратуры, обломков лабораторной посуды и т.п., сеть профилей сгущается, при бытовом или строительном мусоре сеть профилей можно разрядить. Измерения необходимо проводить по мере выемки мусора не реже одного раза в день. Измерения выполняются переносными сцинцилляционными радиометрами типа СРП-68-01, СРП-88.
     

     3.10. Мероприятия по охране окружающей среды при производстве работ определяются в соответствии с требованиями "Инструкции по разработке раздела "Охрана окружающей среды", проектной документации на стадиях ТЭО, проект (рабочий проект) для строительства в г. Москве". Кроме того при проведении строительных работ необходимо соблюдение общих правил техники безопасности, а также дополнительных условий экологической безопасности:
     
     - укрытие кузовов автосамосвалов брезентом при перевозке свалочного грунта (во избежание его распыления) или присыпки его песчаным грунтом;
     
     - дезинфекция колес автотранспорта при выезде с территории (устройство дезинфекционных ванн при температуре наружного воздуха выше 5 °С);
     
     - сбор и удаление на очистные сооружения загрязненных поверхностных вод, поступающих с территории свалки, (расчет производится согласно требованиям СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения");
     
     - периодическое медицинское освидетельствование производственного персонала, занятого на этих работах;
     
     - обеспечение радиационной безопасности персонала при постоянном измерении уровня радиации.
     
     3.11. Раздел организация строительства должен содержать сведения по объемам работ, календарный план выполнения работ, данные о необходимом количестве рабочего персонала, машин и механизмов.
     
     3.12. Сметная документация выполняется специализированными организациями, имеющими лицензии, на основе следующих нормативных документов:
     
     - общегородских единичных расценок на строительные работы для Москвы;
     
     - сборника общестроительных сметных цен на эксплуатацию строительных машин для Москвы;
     
     - ценника на строительные материалы для Москвы, введенных в действие с 01.01.94 г., с учетом поправочных коэффициентов, утвержденных Мосстройкомитетом. В случае отсутствия отдельных расценок в указанных сборниках, необходимо пользоваться Сборником ЕРЕР Госстроя СССР с введением коэффициентов пересчета сметной стоимости строительства, утвержденных Межведомственной комиссией при правительстве Москвы по ценовой политике в строительстве.
     
     

4. Порядок согласований и утверждения рабочего проекта

     
     
     Рабочий проект должен быть согласован с ОПС Мосгеотреста, Префектурой округа, административно-технической инспекцией округа, Москомприродой, МосГЦСЭН, ГП «Экотехпром»,УГАИ, Мосгосэкспертизой и утвержден Заказчиком.
     
     

Литература

     
     
     1. "Инженерные изыскания для строительства", СНиП 1.02.07-87.
     
     2. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СНиП 2.07.01-89.
     
     3. "Канализация. Наружные сети и сооружения", СНиП 2.04.03-85.
     
     4. "Организация строительного производства", СНиП 3.01.01-85.
     
     5. "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.", СНиП 10-01-94.
     
     6. "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"*, СНиП 11-01-95, М., 1995.
_________________
     * Вероятно ошибка оригинала. Следует читать "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". Примечание
     
     

     7. "Нормы радиационной безопасности" , НРБ-96.
     
     8. "Гигиенические нормативы" , ГН 2.6.1.054-96 М., 1966.
     
     9. Методические указания по борьбе с мухами. (разработаны ВНИИ дезифекции и стерилизации МЗ СССР совместно с АКХ им.Памфилова, N 28-6/3 от 27 января 1984 г.).М., 1985.
     
     10. "Временные критерии по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды", N 01-19/5-11 от 05.06.92 г.
     
     11. "Основные санитарные правила, ОСП-72/87".
     
     12. "Основные положения и исходные данные для разработки мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения сточными водами и загрязняющих веществ в атмосферу от автомобильного транспорта." М., 1990.
     
     13. "Правила охраны поверхностных вод", М., 1991.
     
     14. "Методы санитарно-биологических исследований внешней среды", М., 1966.
     
     15. "Оценочные показатели санитарного состояния почвы населенных мест", М., 1977.
     
     16. Справочник помощника санитарного врача и помощника эпидемиолога. М., «Медицина», 1990.
     
     17. "Временные критерии по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими гамма-излучающие радионуклиды, N 01-19/5-11 от 05.06.1992 г."
     
     18. "Методика по расчету рассеивания в атмосферном воздухе веществ, содержащихся в выбросах предприятий"*, ОНД-86.
_________________
     * Вероятно ошибка оригинала. Следует читать "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий". Примечание .
     

     
     19. Перелыгин В.М., Разнощик В.В. "Гигиена почвы и санитарная очистка населенных мест", М., 1977.
     

     20. Пособие по составлению раздела проекта (рабочего проекта) «Охрана окружающей природной среды» к СНиП 1.02.01-85. Госстрой СССР, ЦНИИПроект, М., 1990 г.
     
     21. Справочник предельно-допустимых концентраций вредных веществ в пищевых продуктах и среде обитания. М., 1993.
     
     22. "Общие нормы технологического проектирования" 01-91/ Росавтотранс.
     
     23. Методические указания по оценке городских почв при разработке градостроительной и архитектурно-строительной документации. НИ и П-ИИ экологии города. М., 1996 г.
     
     24. Инструкция по разработке раздела «Охрана окружающей среды» проектной документации на стадиях ТЭО, проект (рабочий проект) для строительства в г.Москве. Москомприрода, Мосгосэкспертиза. М., 1994 г.
     
     
     
Текст документа сверен по:
рассылка