ГОСТ Р 22.10.01-2001

Группа Т00

     
     
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ


ОЦЕНКА УЩЕРБА

Термины и определения

Safety in emergencies. Evaluation of damage.
Terms and definitions

     
     
     ОКС 13.200
     ОКСТУ 0022

Дата введения 2002-01-01

     
     
Предисловие

     
     
     1 РАЗРАБОТАН Закрытым акционерным обществом Центр оценки инвестиций и недвижимости РАИН (РАИН-Апрайс) с участием рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”
     
     ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”
     
     2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 21 августа 2001 г. N  340-ст
     
     3 Стандарт разработан в обеспечение реализации Законов Российской Федерации:
     
     Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 20 июня 1997 г.
     
     Федеральный закон “Об организации страхового дела в Российской Федерации” от 31 декабря 1997 г.
     
     Гражданский кодекс Российской Федерации
     
     4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
     
     

Введение

     
     
     Главная цель стандарта - создать предпосылки для научно обоснованного и единообразного определения величины ущерба от реализации источника опасности в денежном или натуральном выражении во всех сферах деятельности субъектов гражданского права.
     
     Установленные в стандарте термины и определения расположены в порядке, отражающем систему основных понятий в области оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, построенной на основе выделения ущерба для субъектов права.
     
     В основу классификации видов ущерба положена способность субъекта права выполнять свое назначение после нанесения ему ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.
     
     Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
     
     Приведенные определения можно, при необходимости, изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.
     
     Термины и определения понятий, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.
     
     Стандартизированные термины набраны полужирным шрифтом.
     
       

     1 Область применения

     
     
     Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области оценки ущерба от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
     
     Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в чрезвычайных ситуациях.
     
     

     2 Оценка ущерба

     
     
     2.1 Общие понятия
     
     2.1.1 ущерб: Потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей.
     
     2.1.2 субъект: Физическое или юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное или территориальное образование, которому может быть нанесен ущерб.
     
     2.1.3 ущерб в натуральных показателях.
     
     2.1.4 стоимость ущерба: Ущерб в денежном выражении
     
     2.1.5 оценка ущерба: Определение ущерба в денежном выражении или в натуральных показателях.
     
     2.1.6 стоимостная оценка ущерба: Определение стоимости ущерба.
     
     2.1.7 оценка ущерба в натуральных показателях: Определение ущерба в натуральных показателях.
     
     2.1.8 заключение по оценке ущерба: Документ, содержащий вывод оценщика об ущербе и его обоснование.
     
     2.1.9 оценщик ущерба: Юридическое или физическое лицо, деятельность которого регламентируется законодательством Российской Федерации.
     
     2.1.10 специалист по оценке ущерба: Физическое лицо, обладающее подготовкой, опытом и квалификацией, необходимыми для качественной оценки ущерба.
     
     2.1.11 дата оценки ущерба: Дата, по состоянию на которую проведена оценка ущерба.
     
     2.1.12 источник опасности: Явление, процесс или объект, которые могут послужить причиной возникновения ущерба.
     
     2.1.13 владелец источника опасности: Юридическое или физическое лицо, владеющее источником опасности на законном основании.
     
     2.1.14 ценность: Имущество, деньги, нематериальные блага, а также их свойства или отношения.
     
     2.1.15 имущество: Вещи, совокупность вещей, имущественные права, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми.
     
     2.1.16 средства для возмещения ущерба: Сумма страховых, финансовых и материальных средств субъекта, предусмотренных или используемых для ликвидации чрезвычайной ситуации и возмещения ущерба.
     
     2.2 Виды ущерба
     
     2.2.1 Общие понятия ущерба
     
     2.2.1.1 необеспеченный ущерб: Сумма ущерба, превышающая средства для возмещения ущерба.
     
     2.2.1.2 предотвращенный ущерб: Разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению и ущербом с учетом этих мероприятий.
     
     2.2.1.3 собственный ущерб: Ущерб субъекта, который владел источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба.
     
     2.2.1.4 сторонний ущерб: Ущерб субъектов, которые не владели источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба.
     
     2.2.1.5 совокупный ущерб: Потери субъекта, включающие собственный и сторонний ущерб.
     
     2.2.1.6 фактический ущерб: Ущерб от свершившихся чрезвычайных ситуаций.
     
     2.2.1.7 возможный ущерб: Ущерб от возможных чрезвычайных ситуаций.
     
     2.2.1.8 вероятный ущерб: Интегральная величина, учитывающая величину ущерба и вероятность его возникновения.
     
     2.2.1.9 максимально возможный ущерб: Ущерб, равный максимальному ущербу из возможных чрезвычайных ситуаций.
     
     2.2.2 Ущерб физическому лицу
     
     2.2.2.1 допустимый ущерб физическому лицу: Ущерб, вследствие которого не происходит снижения уровня жизни.
     
     2.2.2.2 недопустимый ущерб физическому лицу: Ущерб, снижающий уровень жизни ниже приемлемого уровня.
     
     2.2.2.3 критический ущерб физическому лицу: Ущерб, снижающий уровень жизни ниже критического уровня.
     
     2.2.2.4 катастрофический ущерб физическому лицу: Ущерб, вследствие которого происходит утрата дееспособности физического лица или его смерть.
     
     2.2.3 Ущерб коммерческой организации
     
     2.2.3.1 допустимый ущерб коммерческой организации: Ущерб, не превышающий средств, имеющихся для возмещения ущерба.
     
     2.2.3.2 недопустимый ущерб коммерческой организации: Ущерб, который не может быть возмещен полностью за счет средств, имеющихся для возмещения, а невозмещенная величина не превышает расчетную прибыль за время восстановления ее до начальной доходности.
     
     2.2.3.3 критический ущерб коммерческой организации: Ущерб, который не может быть возмещен полностью за счет средств, имеющихся для возмещения, а невозмещенная величина превышает расчетную прибыль организации за время восстановления ее до начальной доходности, но не превышает ее рыночную стоимость.
     
     2.2.3.4 катастрофический ущерб коммерческой организации: Ущерб, который превышает стоимость средств, имеющихся для возмещения, а также все другие финансовые и имущественные возможности организации по возмещению ущерба вместе взятые, что приводит к банкротству организации.
     
     2.2.4 Ущерб некоммерческой организации
     
     2.2.4.1 допустимый ущерб некоммерческой организации: Ущерб, не превышающий необходимых средств для ее функционирования или вследствие которого не происходит снижения объема своих уставных задач, выполняемых некоммерческой организацией.
     
     2.2.4.2 недопустимый ущерб некоммерческой организации: Ущерб, превышающий необходимые средства для ее функционирования или вследствие которого некоммерческая организация не может выполнять свои уставные задачи в полном объеме.
     
     2.2.4.3 критический ущерб некоммерческой организации: Ущерб, превышающий необходимые средства для ее функционирования, но не превышающий рыночную стоимость имущества организации или вследствие которого некоммерческая организация не может выполнять все свои уставные задачи и способна выполнять только функцию самообеспечения.
     
     2.2.4.4 катастрофический ущерб некоммерческой организации: Ущерб, превышающий рыночную стоимость имущества организации и (или) вследствие которого некоммерческая организация не может выполнять все свои уставные задачи, функцию самообеспечения и фактически прекращает свое существование.
     
     2.2.5 Ущерб муниципальному или территориальному образованию
     
     2.2.5.1 допустимый ущерб муниципальному образованию: Ущерб, не превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого не происходит снижения объема функций, выполняемых муниципальным образованием.
     
     2.2.5.2 недопустимый ущерб муниципальному образованию: Ущерб, превышающий средства для возмещения ущерба, или вследствие которого муниципальное образование не может выполнять свои функции в полном объеме.
     
     2.2.5.3 критический ущерб муниципальному образованию: Ущерб, превышающий сумму бюджетных средств, предназначенных для возмещения ущерба и развития муниципального образования, или вследствие которого муниципальное образование не может выполнять все свои функции, кроме функции самообеспечения.
     
     2.2.5.4 катастрофический ущерб муниципальному образованию: Ущерб, превышающий бюджет муниципального образования или вследствие которого муниципальное образование не может выполнять свои функции без помощи извне, решение об оказании которой переходит в область неэкономических отношений.
     
     2.2.6 Ущерб субъекту РФ
     
     2.2.6.1 допустимый ущерб субъекту РФ: Ущерб, не превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого не происходит снижения объема функций, выполняемых субъектом РФ.
     
     2.2.6.2 недопустимый ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого субъект РФ не может выполнять свои функции в полном объеме.
     
     2.2.6.3 критический ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий бюджетные средства на развитие субъекта РФ или вследствие которого субъект РФ не может выполнять все свои функции, кроме функции самообеспечения.
     
     2.2.6.4 катастрофический ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий бюджет субъекта РФ, и (или) вследствие которого он не может выполнять свои функции без помощи извне, решение об оказании которой переходит в область неэкономических отношений.
     
     

Алфавитный указатель терминов

ПРИЛОЖЕНИЕ А
(справочное)

     
Термины и пояснения, необходимые для понимания текста стандарта

     1 коммерческая организация: Организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной деятельности.
     
      2 некоммерческая организация: Организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Эта организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.
     
     3 страховой ущерб: Стоимость полностью погибшего или обеспеченной части поврежденного имущества по страховой оценке.
     
     4 ожидаемый ущерб: Ущерб, соответствующий наиболее вероятной чрезвычайной ситуации.
     
     5 качество жизни: Совокупность свойств и характеристик жизни человека, относящихся к их способности удовлетворять его существующие и предполагаемые потребности.
     
       
     

Текст документа сверен по:
официальное издание
М.: ИПК Издательство стандартов, 2001