ВВ
     

- взрывчатые вещества  

ВК
     

- ведомственная комиссия  

ИТС (ИТС ФЗ)  

- инженерно-технические средства (инженерно-технические средства физической защиты)
     

КПП  

- контрольно-пропускной пункт
     

МВК  

- межведомственная комиссия
     

ПХ  

- пункты хранения
     

РАО  

- радиоактивные отходы
     

РВ  

- радиоактивные вещества
     

РД  

- руководящие документы
     

РИ  

- радиационный источник
     

РОО  

- радиационно опасный объект
     

ОС  

- оценка состояния
     

ПХ ЯМ  

- пункты хранения ядерных материалов
     

СБ  

- служба безопасности
     

СОЭН  

- система оптико-электронного наблюдения
     

СКУД  

- система контроля управления доступом
     

СФЗ  

- система физической защиты
     

ФЗ  

- физическая защита
     

ФС  

- фактор состояния
     

УИВ  

- устройство индикации вмешательства
     

ЯОО  

- ядерно-опасный объект
     

ЯМ  

- ядерный материал
     

ЯУ  

- ядерная установка  

N п/п

Факторы состояния

1  

ФС организационных мероприятий (ФС группы "а")
      

1.1.1  

Положение о службе безопасности
     

1.1.2  

Положение о пропускном режиме и разрешительной системе допуска и доступа к ЯМ, ЯУ и ПХ
     

1.1.3

Акт Межведомственной комиссии по организации охраны и акты внутренних комиссий по частичному изменению охраны ЯОО (РОО), их соответствие требованиям НД
     

1.1.4

План охраны и обороны ЯОО
     

1.1.5

План взаимодействия администрации, службы безопасности, подразделений охраны и персонала ЯОО в штатных и чрезвычайных ситуациях
     

1.1.6

План взаимодействия администрации, службы безопасности и подразделений охраны ЯОО с органами ФСБ России и МВД России в штатных и чрезвычайных ситуациях
     

1.1.7

План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств ФЗ
     

1.2

Организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц службы безопасности, ответственных за физическую защиту ЯОО
     

1.3

Разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии у заместителя руководителя ЯОО по ФЗ и у руководителя подразделения ЯОО по ФЗ
     

1.4

Порядок выдачи и хранения ключей от охраняемых помещений
     

1.5

Компенсирующие меры и резервирование на случай выхода из строя элементов ТСФЗ
     

1.6

Обеспечение разрешительной системы доступа персонала, командированных лиц, посетителей в охраняемые здания, сооружения, помещения, к ЯМ, ЯУ и ПХ ЯМ, а также организация допуска транспорта на территорию ЯОО
     

1.7

Сроки и объем регламентных проверок ТСФЗ, установленных эксплуатационной документацией
     

1.8

Размещение средств обнаружения и физических барьеров для выполнения принципа: "задержка должна осуществляться после обнаружения"
     

1.9

Использование устройств индикации и контроля вмешательства (пломб и т.п.)
     

1.10

Наличие анализа уязвимости ЯОО (РОО)
     

1.11

Проверка с применением правила двух (трех) лиц транспортных средств, пересекающих периметр охраняемой зоны через КПП
     

1.12

Перечень внутренних и внешних угроз ЯОО
     

1.13

Перечень уязвимых мест ЯОО
     

1.14

Наличие оценки возможного экологического и экономического ущерба при реализации угроз
     

1.15

Наличие оценки эффективности действующей или проектируемой СФЗ и определение путей ее совершенствования
     

1.16

Организационные документы по зонированию ФЗ ЯОО (РОО)
     

1.17

Перечень категорированных помещений ЯОО (РОО)
     

1.18

Наличие Положения и документации по самоохране категорированных помещений
     

1.19

Организация и обеспечение правила "двух лиц" при работах в особо важной зоне
     

1.20

Проведение учений (тренировок) с подразделениями охраны
     

1.21

Организация работы по противодействию терроризму
     

1.22

Организация контроля за выполнением организационных мероприятий и использованием ИТС
     

2

ФС инженерно-технических средств (ФС группы "b")
     

2.1

ФС технических средств, которыми оборудованы периметры охраняемых зон, зданий, сооружений, помещений:
     

2.1.1

Ресурс ТСФЗ
     

2.1.2

Автоматическое переключение электропитания ТСФЗ на резервные источники при отключении основной системы
     

2.1.3

Передача информации с локальных пультов управления ТСФЗ на центральный пульт управления ФЗ
     

2.1.4

Автоматический дистанционный контроль работоспособности ТСФЗ
     

2.1.5

Оперативность, надежность, качество связи
     

2.1.6

Наличие информации в эксплуатационной документации на физические барьеры о среднем времени задержки нарушителя внутренней и внешней угрозы, либо о времени задержки на возможных маршрутах перехвата нарушителя
     

2.1.7

Контроль вскрытия элементов охранной сигнализации, их отсоединения, а также несанкционированного подключения к охранной сигнализации
     

2.1.8

Периметр защищенной зоны оборудован техническими средствами обнаружения, работающими на двух разных физических принципах
     

2.1.9

Периметр защищенной зоны оборудован средствами оптико-электронного наблюдения
     

2.1.10

Периметр защищенной зоны оборудован ТВС
     

2.1.11

Непрерывность обнаружения по периметру охраняемой зоны
     

2.1.12

Здания, сооружения и помещения, расположенные во внутренней и особо важной зонах, оборудованы средствами оптико-электронного наблюдения
     

2.1.13

Здания, сооружения и помещения, расположенные во внутренней и особо важной зонах, оборудованы техническими средствами проводной связи, системами обеспечения
     

2.1.14

Входы (выходы) в зданиях, сооружениях и помещениях, расположенных во внутренней и особо важной зонах, оборудованы замковыми устройствами, техническими средствами обнаружения, средствами оптико-электронного наблюдения и управления доступом
     

2.1.15

Система оптико-электронного наблюдения имеет подсистему видеозаписи и ее сохранения
     

2.1.16

Система освещения охраняемых зон обеспечивает определенную нормативами освещенность в любое время суток при неблагоприятных погодных условиях
     

2.1.17

Тип радиационного монитора для обнаружения проноса ЯМ соответствует виду ЯМ на ЯОО
     

2.2

ФС КПП и средств для осуществления доступа:
     

2.2.1

КПП защищенной, внутренней, особо важной зоны оборудованы средствами для осуществления доступа
     

2.2.2

КПП зданий, сооружений, помещений, расположенных во внутренней и особо важной зонах, оборудованы средствами оптико-электронного наблюдения и управления доступом
     

2.2.3

КПП внутренней и особо важной зон, КПП зданий, сооружений, помещений, расположенных во внутренней или особо важной зоне, оборудованы:
     
 средствами обнаружения проноса (провоза) ЯМ,
     
средствами обнаружения взрывчатых веществ,
     
средствами обнаружения металлических предметов
     

2.2.4

Наличие на транспортных КПП противотаранных устройств
     

2.2.5

Наличие на КПП зоны досмотра шлюзового типа
     

2.2.6

Оборудование КПП средствами защиты охраны от поражения стрелковым оружием
     

2.2.7

Наличие тревожно-вызывной сигнализации
     

2.2.8

Контрольная полоса между физическими барьерами периметра защищенной зоны обеспечивает фиксацию несанкционированного проникновения через нее
     

2.2.9

Проемы, окна, вентиляционные короба, технологические проходы оборудованы физическими барьерами, препятствующими несанкционированному проникновению нарушителя в охраняемую зону
     

2.2.10

Оснащение физическими барьерами, замедляющими проникновение нарушителя в охраняемую зону, участков охраняемой зоны
     

2.11

Каждый элемент ТСФЗ исправен и работоспособен
     

2.12

Наличие: охранной сигнализации, СКУД, СОЭН, обнаружителей ЯМ, ВВ и металлов, средств проводной связи, средств радиосвязи, ТВС и системы обеспечения
     

3

ФС действий подразделений охраны (ФС группы "с"):
     

3.1

Время реагирования подразделений охраны обеспечивает перехват нарушителя на возможных маршрутах следования нарушителя
     

3.2

Ведомственные нормативные документы по организации охраны ЯОО (РОО) и порядку несения службы подразделениями охраны имеют следующие характеристики подразделений охраны:
     

3.2.1

Укомплектованность личным составом
     

3.2.2

Обеспеченность вооружением, транспортом и средствами связи
     

3.2.3

Профессиональная подготовка, прохождение периодической аттестации, проведение учений
     

3.2.4

Эффективность управления подразделениями охраны, методы контроля и порядок проверки эффективности действий подразделений охраны
     

3.2.5

Практические действия подразделений охраны при получении сигнала тревоги
     

3.2.6

Наличие РД по организации охраны ЯОО (РОО)
     

3.2.7

Способность подразделений охраны выполнять боевую задачу в соответствии с Актом МВК (ВК)
     

NN п/п

Факторы состояния

Категории РИ, ПХ, РВ по их потенциальной радиационной опасности

1

2

3

4

1.

Факторы состояния организационных мероприятий (ФС группы "а")
     

1.1.1

Создание службы безопасности и обеспечение ее функционирования
     

+

+

-

-

1.1.2

Организация охраны РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

-

1.1.3

Организация самоохраны РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

1.1.4

Компенсирующие мероприятия в случае отказа какой-либо составной части технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

-

1.1.5

Разработка и утверждение документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

1.1.6

Контроль за соблюдением требований к системе физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

1.1.7

Ограничение числа лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО
     

+

+

+

+

1.1.8

Выполнение правила двух (трех) лиц:
     

- при работах с РИ, РВ, РАО
     

+

-

-

-

- на транспортных КПП
     

+

+

-

-

- на КПП для прохода людей
     

+

-

-

-

1.1.9

Обеспечение функционирования разрешительной системы доступа работников (персонала), командированных лиц, посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где проводятся работы с РИ, РВ, РАО
     

+

+

+

+

1.2

Наличие документов по вопросам организации и обеспечения физической защиты РИ, ПХ, РВ:
     

1.2.1

Перечень угроз
     

+

+

+

+

1.2.2

Документ, устанавливающий категорию РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

1.2.3

Положение о службе безопасности
     

+

+

-

-

1.2.4

План охраны и обороны РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

-

1.2.5

Организационно-распорядительные документы о назначении:
     

- должностных лиц службы безопасности
     

+

+

-

-

- ответственного за физическую защиту РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

1.2.6

Положение о разрешительной системе доступа работников (персонала), командированных лиц. посетителей и транспортных средств в охраняемые помещения, здания и на территории, где провидятся работы с РИ, РВ, РАО
     

+

+

+

-

1.2.7

Перечень лиц, имеющих разрешение на проведение работ с РИ, РВ, РАО
     

+

+

+

+

1.2.8

План взаимодействия администрации эксплуатирующей организации, организации, предприятия, службы безопасности, подразделений охраны и работников (персонала) в штатных и чрезвычайных ситуациях
     

+

+

+

-

1.2.9

Положение о самоохране РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

1.2.10

План проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

-

1.2.11

Документ, устанавливающий порядок применения УИВ
     

+

+

+

+

1.2.12

Должностные инструкции:
     

- работников, осуществляющих руководство СБ
     

+

+

-

-

- ответственного за физическую защиту РИ, ПХ, РВ

+

+

+

+

1.2.13

Документы о сертификации технических средств физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

+

2.

ФС инженерно-технических средств (ФС группы "b")
     

2.1

На инженерно-технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должна быть разработана проектная, конструкторская и технологическая документация
     

+

+

+

+

2.2

Технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:
     

2.2.1

Технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя:
     

- на периметре территории эксплуатирующей организации, организации, предприятия;
     

+

+

-

-

- в зданиях;
     

+

+

+

-

- в помещениях.
     

+

+

+

-

Примечание: для РИ, ПХ, РВ 1-й категории на периметре территории эксплуатирующей организации, организации, предприятия технические средства охранной сигнализации, обеспечивающие непрерывность обнаружения нарушителя, должны работать не менее чем на двух физических принципах
     

+

-

-

-

2.2.2

Средства наблюдения
     

+

-

-

-

2.2.3

Пульт управления техническими средствами физической защиты РИ, ПХ, РВ.
     

+

+

+

-

Примечание: для РИ, ПХ, РВ 1-й категории пульт управления техническими средствами физической защиты РИ, ПХ, РВ должен быть расположен в специально приспособленном помещении, имеющем пуленепробиваемые двери и стекла
     

+

-

-

-

2.2.4

Средства обнаружения проноса РВ на КПП для прохода людей
     

+

+

+

-

2.2.5

Средства обнаружения провоза РВ на транспортных КПП
     

+

+

+

-

2.2.6

Средства связи
     

+

+

+

+

2.2.7

УИВ:
     

- в зданиях
     

+

+

+

-

- в помещениях
     

+

+

+

+

2.2.8

Системы обеспечения (электропитанием, электроосвещением и др.)
     

+

+

+

-

2.3

Технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны иметь резервные источники электропитания, обеспечивающие работоспособность технических средств системы физической защиты РИ, ПХ, РВ путем автоматического переключения основного электропитания на резервное в случае отключения основного электропитания
     

+

+

+

-

2.4

Технические средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны обеспечивать ее стабильную работу, при которой отказ какого-либо технического средства системы физической защиты РИ, ПХ, РВ не нарушал ее функционирования в целом и не приводил к отказу другого технического средства физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

-

2.5

Инженерные средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны включать:
     

2.5.1

Строительные конструкции (здания)
     

+

+

+

-

2.5.2

Специально разработанные конструкции
     

+

+

+

+

2.5.3

- КПП для прохода людей
     

+

+

+

-

- Транспортные КПП
     

+

+

+

-

2.5.4

Противотаранные устройства на транспортных КПП
     

+

+

-

-

2.5.5

Пуленепробиваемые средства защиты часовых на КПП
     

+

-

-

-

2.6

Инженерные средства физической защиты РИ, ПХ, РВ должны размещаться на возможном пути следования нарушителя
     

+

+

+

-

3.

ФС действий подразделений охраны (ФС группы "с"):
     

3.1

Осуществление защиты РИ, ПХ, РВ от несанкционированных действий
     

+

+

+

-

3.2

Осуществление пропускного режима доступа к РИ, РВ в ПХ
     

+

+

+

-

3.3

Осуществление контроля доступа к РИ, РВ, в ПХ
     

+

+

+

-

3.4

Управление техническими средствами физической защиты РИ, ПХ, РВ
     

+

+

+

-

3.5

Своевременное обнаружение
несанкционированных действий и реагирование на них
     

+

+

+

-

3.6

Пресечение несанкционированных действий
     

+

+

+

-

3.7

Задержание лиц, причастных к подготовке или совершению несанкционированных действий
     

+

+

+

-

N п/п

Критический элемент

Группа ФС

Число экспертов

Оценка веса ФС

Среднее значение веса ФС

Показатель реального состояния ФС

Среднее значение показателя реального состояния ФС
 

Значение произведений

1

2

3

4

5

6

7

8

9  

10

11

12

13

14

15

1

Не определены компенсирующие меры и резервирование на случай выхода из строя элементов ТСФЗ (п.1.6 приложение 2)

3
 

2

2

1

3

1

4

1

5

2

2,80

2

1,40

3,92

2

Отсутствует автоматический дистанционный контроль работоспособности  ТСФЗ
(п.2.1.4 прилож.2)

5

2

7

2

4

3

5

3

5

6
 

5,40

3

2,60

14,04

3

На транспортных КПП отсутствуют противотаранные барьеры
(п.2.3.4 приложение 2)

6

3

7

2

6

3

5
 

2

5

 6
      

6,00

2

2,40

14,40

4

Здания, сооружения и помещения, располо-
женные во внутренней и
особо важной зонах, не оборудованы техническими средствами проводной связи, системами обеспечения
(п.2.1.11 приложение 2)

3

3

5

2

6

2

7

2

5

6

5,40

3

2,40

12,96

5

Не соответствует ведомственным нормативным документам по организации охраны ЯОО и порядку
несения службы подразделениями
охраны следующая характеристика подразделений охраны: укомплектованность личным составом
(п.3.2.1 приложение 2)

9

3

7

2

8

3

9

2

5

10
 

8,60

2

2,40

20,64

Заместитель начальника Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

    Ю.Г.Володин

Начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

    B.C.Беззубцев