РД-04-32-2003

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ И КОНСТРУИРОВАНИЕМ
 УПРАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМ И СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

Дата введения 2004-03-01

     УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Начальника Госатомнадзора России от 26 декабря 2003 г. N 140
     

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Методические указания по осуществлению надзора за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения атомных станций (далее - Методические указания) определяют совокупность и последовательность действий инспекторского состава Госатомнадзора России по осуществлению государственного надзора за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения атомных станций.
     
     2. Методические указания разработаны в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности и Положением об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98).
     
     3. Методические указания обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, осуществляющих государственный надзор (далее - надзор) за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения АС.
     
     

     II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ И КОНСТРУИРОВАНИЕМ УПРАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМ И СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ АС

     4. При осуществлении надзора за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения АС следует руководствоваться требованиями главы III РД-03-43-98.
     
     5. Предметами надзора за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения АС являются:
     
     - соблюдение организациями законодательства Российской Федерации в части обеспечения качества выполняемых работ при проектировании и конструировании управляющих систем и систем электроснабжения АС;
     
     - соблюдение организациями требований федеральных, отраслевых и ведомственных норм и правил в части обеспечения качества выполняемых работ при проектировании и конструировании управляющих систем и систем электроснабжения АС;
     
     - обеспечение организациями необходимого уровня квалификации специалистов, выполняющих проектные и конструкторские работы;
     
     - выполнение организациями условий действия выданных им лицензий Госатомнадзора России на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
     
     6. Правовой и нормативной базой осуществления надзора за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения АС являются:
     
     - федеральные законы;
     
     - указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
     
     - постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
     
     - Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности;
     
     - федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии (далее - нормы и правила) и другие нормативные документы;
     
     - условия действия лицензий, выдаваемых Госатомнадзором России на право выполнения работ по проектированию и конструированию оборудования и систем АС;
     
     - руководящие документы Госатомнадзора России.
     
     7. Межрегиональные территориальные округа Госатомнадзора России (далее - округа) должны систематически обобщать результаты надзорной деятельности и использовать их для планирования и проведения профилактической работы по предупреждению нарушений и отступлений от требований норм и правил при проектировании и конструировании управляющих систем и систем электроснабжения АС.
     
     8. Надзор за проектированием и конструированием управляющих систем и систем электроснабжения АС осуществляют:
     
     - округа;
     
     - отделы по надзору и отделы инспекций округов.
     
     

     III. НАДЗОР ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ УПРАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМ И СИСТЕМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ АС

     9. Надзор осуществляется на всех стадиях и этапах проектирования управляющих систем и систем электроснабжения АС.
     
     10. При оценке соответствия проекта системы и/или подсистемы требованиям норм и правил необходимо проверять следующие вопросы:
     
     а) соответствие выполненного проекта техническому заданию на разработку управляющей системы или системы электроснабжения АС, подсистемы и отдельных комплексов систем;
     
     б) выполнение требований по обеспечению безопасности АС в технических заданиях на разработку технических, программно-технических, программных средств и оборудования, входящих в систему/подсистему;
     
     в) наличие и эффективность функционирования программы обеспечения качества проектирования;
     
     г) другие вопросы соблюдения требований безопасности, входящие в компетенцию Госатомнадзора России. При этом особое внимание следует обращать на системы, комплексы и оборудование, отказы которых могут являться исходными событиями аварий, и на оборудование систем безопасности.
     
     11. При оценке соответствия рабочей документации системы и/или подсистемы требованиям норм и правил необходимо проверять следующие вопросы:
     
     а) соответствие рабочей документации на рассматриваемые системы, отдельные составные части этих систем и оборудование для них (включая технические условия на оборудование и приборы, входящие в системы безопасности и системы, важные для безопасности), утвержденному проекту;
     
     б) правильность внесения изменений в проектную документацию управляющей системы и системы электроснабжения и оформления извещений об изменении документации.
     
     12. Программы целевых инспекций могут включать в себя проверку:
     
     а) наличия в организации лицензии Госатомнадзора России на проектирование атомных станций в части управляющей системы и системы электроснабжения;
     
     б) выполнения условий действия лицензии Госатомнадзора России на рассматриваемый вид деятельности, а также предписаний, ранее выданных Госатомнадзором России и его округом;
     
     в) организации системы разработки, учета, хранения и обращения проектной документации на бумажных, магнитных и иных носителях информации;
     
     г) обеспеченности НД, сопровождения и корректировки перечня НД и учтенных экземпляров НД;
     
     д) эффективности функционирования программы обеспечения качества проектирования;
     
     е) организации системы обучения и проверки знаний норм, правил и инструкций специалистов, участвующих в разработке проектной документации;
     
других вопросов, предусмотренных п.29 РД-03-43-98.
     
     

     III.1. ОСОБЕННОСТИ НАДЗОРА ЗА РАЗРАБОТКОЙ (ПРОЕКТИРОВАНИЕМ) ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ УПРАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМ АС

     13. Задачей надзора за разработкой (проектированием) программных средств управляющих систем АС является выяснение, как в программных средствах реализуются основные принципы безопасности при использовании атомной энергии.
     
     14. Надзор осуществляется на этапах жизненного цикла ПС, в том числе на следующих этапах:
     
     - спецификация требований к ПС;
     
     - разработка и программирование ПС (рабочее проектирование);
     
     - интеграция ПС в вычислительную систему управления;
     
     - комплексные испытания и сдача в эксплуатацию.
     
     15. Методика надзора заключается в оценке соответствия проектных решений при разработке ПС требованиям норм и правил, которая организуется в соответствии с требованиями РД-03-13-99.
     
     16. Разработчиком документации на ПС должна быть представлена информация по типам ПС, используемым в управляющей системе, в том числе по:
     
     - вновь разрабатываемым ПС специально для применения на АС;
     
     - ранее разработанным ПС общепромышленного применения.
     
     17. В состав документации на ранее разработанные (приобретенные) ПС должны входить:
     
     - документация о пригодности ПС;
     
     - документация по оценке качества ПС;
     
     - документация по оценке эксплуатационного опыта применения (референтность) ПС;
     
     - документация по интеграции в систему и обслуживанию ПС.
     
     18. Должна быть проведена оценка документации по функциональной классификации ПС в соответствии с классом безопасности управляющей (вычислительной) системы, в которую интегрируется ПС.
     
     19. По документации на испытания ПС, интегрированных в вычислительные системы управляющих систем, должна проводиться оценка, в том числе:
     
     - программ и методик испытаний ПС;
     
     - программ и методик предварительных, приемо-сдаточных и приемочных (квалификационных) испытаний ПС, интегрированных в вычислительную систему.
     
     Документация по подтверждению возможности применения ранее разработанных ПС должна соответствовать функциональным, эксплуатационным и архитектурным требованиям спецификации.
     
     

     IV. НАДЗОР ЗА КОНСТРУИРОВАНИЕМ ОБОРУДОВАНИЯ

     20. В рамках осуществления надзора за конструированием оборудования управляющих систем и систем электроснабжения АС проводятся:
     
     а) инспекции деятельности предприятия по конструированию оборудования;
     
     б) контроль за эффективностью функционирования программы обеспечения качества конструирования;
     
     в) оценка соответствия конструкторской документации на оборудование (включая технические условия на оборудование и приборы, входящие в системы безопасности и системы, важные для безопасности) утвержденному техническому заданию;
     
     г) инспекции разрабатываемой конструкторской документации (РД-03-48-99);
     
     д) рассмотрение и оценка КД на соответствие требованиям норм и правил (раздел 4 ОПБ 88/97).
     
     21. Инспекции документации проводятся в рамках сопровождения выданных Госатомнадзором России лицензий. Объем (программа) инспекций определяется с учетом вида проводимой инспекции (целевая, оперативная), результатов предыдущих инспекций, информации об уровне обеспечения качества и надежности разрабатываемой продукции.
     
     22. Инспекции деятельности по конструированию программно-технических, технических средств и оборудования проводятся с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензии и оценки вопросов обеспечения качества и надежности конструируемого оборудования.
     
     Рабочая программа инспекции должна включать следующие вопросы, подлежащие проверке:
     
     а) выполнение условий действия лицензии Госатомнадзора России на рассматриваемый вид деятельности, а также предписаний, ранее выданных округом;
     
     б) выполнение (и документальное оформление) требований, предусмотренных Условиями поставки импортного оборудования, изделий, материалов и комплектующих для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения Российской Федерации (РД-03-36-2002);
     
     в) полнота, достаточность и достоверность информации, представляемой организацией в Госатомнадзор России в соответствии с условиями действия лицензии;
     
     г) функционирование системы обеспечения качества при конструировании программно-технических, технических средств и оборудования;
     
     д) наличие, полнота и обновляемость перечня нормативной и технической документации, требования которой учитываются при конструировании оборудования;
     

     е) организация разработки, утверждения, введения в действие, внесения изменений в конструкторскую документацию на всех этапах разработки, включая информацию о системе учетной и отчетной документации;
     
     ж) техническое и программное оснащение организации, верификация и аттестация программных средств;
     
     з) организация взаимодействия с производственным участком организации и организациями, использующими разрабатываемую конструкторскую документацию, для выявления, учета и анализа недостатков этой документации, а также принятия мер по их устранению;
     
     и) организация сбора информации об отказах и дефектах конструируемого оборудования и проведения ее анализа с целью принятия своевременных мер по обеспечению качества оборудования.
     
     Перечень вопросов уточняется в зависимости от конкретных условий деятельности организации и цели проводимой инспекции.
     
     23. Инспекции квалификации работников организации, участвующих в разработке оборудования включают проверку:
     
     а) соответствия организации подбора, подготовки, допуска к работам и повышения квалификации указанной категории работников установленным требованиям;
     
     б) наличия в организации Положения о проверке знаний НД по безопасности;
     
     в) укомплектованности организации квалифицированными работниками, уровня их образования, квалификации, прохождения специальной подготовки (стажировки).
     
     24. Рассмотрение и оценка разрабатываемой конструкторской документации в ходе целевых или оперативных инспекций на всех этапах конструирования оборудования могут проводиться как на территории организации (непосредственно в ходе инспекции), так и на рабочем месте инспектора.
     
     25. Перечень представляемой на инспекцию конструкторской документации и документов, обосновывающих выполнение требований норм и правил, других нормативных документов, устанавливающих требования к качеству и надежности оборудования, для каждой стадии конструирования утверждается руководителем округа.
     
     Документация для проведения инспекции организацией представляется в округ по графику, согласованному руководителем подразделения Госатомнадзора России, осуществляющего надзор за конструированием оборудования.
     
     26. При рассмотрении и оценке конструкторской документации соответствующее подразделение Госатомнадзора России должно получать от организации и анализировать следующую информацию:
     
     а) количество и характер замечаний к конструкторской документации от изготовителей конструируемого оборудования (в случаях, когда разработчик и изготовитель, разные юридические лица);
     
     б) рекламации от эксплуатирующих организаций и потребителей на конструируемое оборудование, включая информацию об отказах и дефектах (в случаях, когда разработчик и изготовитель одно юридическое лицо);
     
     в) комплекс мер, принятый предприятием по предупреждению вышеуказанных рекламаций и замечаний.
     
     27. Целью рассмотрения конструкторской документации является оценка:
     
     а) соответствия конструируемых программно-технических средств и комплексов, технических средств и оборудования требованиям норм и правил, других нормативных документов, устанавливающих требования к конструкции, параметрам, качеству и надежности оборудования;
     
     б) достаточности представленных расчетных и экспериментальных обоснований показателей качества и надежности оборудования и необходимости проведения дополнительных обоснований;
     
     в) способности оборудования выполнять свои функции в установленном проектом объеме с учетом воздействия природных явлений, внешних техногенных событий и прочих воздействий;
     
     г) соответствия моделирования испытаний образцов оборудования условиям его эксплуатации.
     
     28. Рассмотрение конструкторской документации включает проверку:
     
     а) соответствия конструкторских решений утвержденному техническому заданию на разработку (конструирование) оборудования;
     
     б) соответствия конструкторской документации (в том числе программ и методик испытаний) требованиям норм и правил в области использования атомной энергии, других нормативных документов, устанавливающих требования к конструкции, параметрам, качеству и надежности оборудования;
     
     в) полноты проведенных испытаний опытных (головных) образцов оборудования и наличия протоколов испытаний;
     
     г) наличия сертификатов соответствия и происхождения для импортных комплектующих изделий с одновременным сопоставлением требований зарубежных (на которые выданы сертификаты) и аналогичных отечественных стандартов;
     
     д) соответствия параметров конструируемого оборудования (по результатам испытаний) утвержденным техническим условиям на изготовление оборудования;
     
     е) правильности внесения изменений в конструкторскую документацию и оформления извещений об изменении документации.
     
     29. Результаты проведенной оценки конструкторской документации отражаются в актах (при проведении оперативных инспекций - в соответствующем журнале). Кроме того, при выявлении нарушений норм и правил должны выдаваться в установленном порядке предписания об устранении этих нарушений.
     
     

Приложение 1
 

ПЕРЕЧЕНЬ
сокращений, используемых в Методических указаниях

     АС - атомная станция.

     АСУ ТП - автоматизированная управляющая система технологическим процессом.

     ВВФ - внешние воздействующие факторы.

     КД - конструкторская документация.

     НД - нормативные документы.

     ПС - программное средство.

     ПО - программное обеспечение.

     ПОК - программа обеспечения качества.

     ПТС - программно-техническое средство.

     ПТК - программно-технический комплекс.

     РД - рабочая документация.

     ТС - техническое средство.

     ТЗ - техническое задание.

     ТУ - технические условия.

     ТД - технологическая документация.

     УС - управляющая система.

     ЭМС - совместимость электромагнитная.
     
     

Приложение 2
 

Объекты надзора на этапах проектирования и конструирования
управляющих систем и систем электроснабжения АС

     1. Объектами надзора на этапах проектирования в рамках настоящих Методических указаний являются:
     
     1.1. Управляющие системы АС, в том числе:
     
      автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП);
     
      управляющие системы нормальной эксплуатации, важные для безопасности;
     
      управляющие системы безопасности;
     
      системы управления и защиты установок и агрегатов;
     
      системы контроля:
     
     - технологических параметров;
     
     - параметров внешних воздействующих факторов (метеорологические параметры, сейсмическая обстановка и т.д.);
     
     - состояния окружающей среды (радиационный контроль);
     
      системы диагностики технологического оборудования и строительных конструкций, важных для безопасности.
     
     1.2. Системы электроснабжения АС (СЭ) в составе:
     
      системы выдачи мощности;
     
      системы выработки электроэнергии (главная схема блока);
     
      системы электроснабжения собственных нужд блока нормальной эксплуатации;
     
      системы надежного питания собственных нужд блока нормальной эксплуатации;
     
      системы аварийного электроснабжения (САЭ).
     
     2. Объектами надзора на этапах конструирования в рамках настоящих Методических указаний являются:
     
     2.1. Входящие в управляющие системы АС:
     
      программно-технические комплексы (ПТК);
     
      программно-технические средства (ПТС);
     
      средства вычислительной техники (СВТ);
     
      программные средства (ПС);
     
      технические средства (ТС);
     
      первичные преобразователи (датчики);
     
      средства оперативно-диспетчерского управления (ОДУ);
     
      кабельные изделия;
     
      коммутационная и соединительная аппаратура;
     
      щитовые и пультовые изделия;
     
      импульсные трубные проводки;
     
      запорная арматура, отборные устройства и другое оборудование КИП и А;
     
      сервоприводы, исполнительные механизмы и другие исполнительные органы;
     
      электрические герметичные проходки и другое оборудование, средства и материалы.
     
     2.2. Входящие в системы электроснабжения АС:
     
      электрические генераторы;
     
      электрические двигатели низкого (0,4-0,6 кВ) и среднего (6,0-10 кB) напряжения;
     
      трансформаторы и реакторы преобразовательные низкого, среднего и высокого напряжения;
     
      комплектные распределительные устройства (КРУ) низкого (0,4-0,6 кВ) и среднего (6,0-10 кВ) напряжения;
     
      выключатели силовые переменного тока и постоянного тока, выключатели автоматические переменного и постоянного тока;
     
      электромеханические контакторы и пускатели;
     
      дизель-электрические генераторы;
     
      агрегаты и источники бесперебойного питания (АБП);
     
      статические полупроводниковые преобразователи;
     
      аккумуляторные батареи;
     
      выпрямительно-зарядные устройства;
     
      первичные преобразователи (датчики);
     
      средства оперативно-диспетчерского управления (ОДУ);
     
      кабельные изделия;
     
      шинопроводы;
     
      коммутационная и соединительная аппаратура;
     
      щитовые и пультовые изделия;
     
      электрические герметичные проходки и другое оборудование, средства и материалы.
     
     
     
Текст документа сверен по:
рассылка