Порядок получения разрешения  на строительство в Санкт-Петербурге

    

 Вопрос:

    
    Каков порядок получения разрешения на строительство в Санкт-Петербурге?
    

    
 Ответ:

    
    Регулирование отношений по получению разрешения на строительство устанавливается Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также Законом Санкт-Петербурга "О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" от 30 декабря 2003 года N 778-116; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 года N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга"; распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 9 июня 2006 года N 59-р "О выдаче разрешения на строительство и разрешения на подготовку земельного участка для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта" и иными нормативными правовыми актами.
    
    Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).
    
    В соответствии с п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
    
    1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
    
    (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
    
    2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
    
    3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
    
    4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
    
    (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
    

    5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
    
    Согласно п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик обращается в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
    
    1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
    
    2) градостроительный план земельного участка;
    
    3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
    
    4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
    
    5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
    
    6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
    
    Регулирование порядка выдачи разрешений на строительство на территории Санкт-Петербурга осуществляется Законом Санкт-Петербурга "О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" от 30 декабря 2003 года N 778-116; постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 года N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга"; распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 9 июня 2006 года N 59-р "О выдаче разрешения на строительство и разрешения на подготовку земельного участка для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта".
    
    В соответствии со ст.21 Закона "О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" выдача разрешений на строительство и контроль за осуществлением градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге осуществляются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, органами государственного надзора и контроля в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
    

    Органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство в Санкт-Петербурге, в соответствии постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 года N 1747 "О Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга", распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 9 июня 2006 года N 59-р "О выдаче разрешения на строительство и разрешения на подготовку земельного участка для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта", является Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
    
    Для получения разрешения на строительство застройщику необходимо осуществить:
    
    инженерные изыскания земельного участка;
    
    разработку архитектурно-строительной документации;
    
    государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий
         
    А) В соответствии со ст.47 Градостроительного кодекса РФ застройщик или уполномоченное им лицо должен провести инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Результатом инженерных изысканий является получение:
    
    1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;
    
    2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
    
    3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
         
    Б) Согласно ст.48 Градостроительного кодекса РФ застройщик производит разработку архитектурно-строительной документации, путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких.
         

    В) Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а именно материалы о природных условиях территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории; материалы, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства; материалы, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении, подлежат государственной экспертизе (ст.49 Градостроительного кодекса РФ).
    
    Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
    
   

Кравцова О.Е.,
ведущий юрисконсульт
ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел./факс 332-32-85

11 декабря 2006 года N Ю10823