ЭЖ-юрист, N 24, 2007 год
И.Богатов,    
Эксперт "эж-ЮРИСТ"
   
    

Подключение по правилам

[О правилах заключения и исполнения публичных договоров о
подключении к системам коммунальной инфраструктуры]

    Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
    
    Правила приняты на основании ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и касаются случаев подключения к системам коммунальной инфраструктуры строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства.
    
    Правила распространяются на случаи заключения договоров с организациями, которые осуществляют электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, как юридическими, так и физическими лицами. По договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, обязуется выполнить действия по его подготовке к подключению и оплатить услуги по подключению.
    
    Договор о подключении является публичным договором, и, следовательно, организация, осуществляющая эксплуатацию инженерных сетей, не может отказать в заключении договора (п.1 ст.426 ГК РФ).
    
    Оферту направляет организация или физическое лицо, владеющие зданием, не подключенным к инженерным сетям. Оферта должна содержать следующую информацию:
    
     - полное и сокращенное наименование заказчика - юридического лица, фамилия, имя, отчество заказчика - физического лица и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, местонахождение, почтовый адрес и иные способы обмена информацией;
    
     - предмет договора о подключении, в том числе размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;
    
     - кадастровый номер земельного участка, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства;
    

     - правовые основания владения и (или) пользования земельным участком;
    
     - номер и дату выдачи технических условий;
    
     - дату подключения объекта капитального строительства;
    
     - планируемую дату ввода в эксплуатацию строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного объекта капитального строительства.
    
    Необходимо приложить:
    
    - копии правоустанавливающих документов на земельный участок;
    
    - ситуационный план расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта;
    
    - топографическую карту земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений, согласованную с организациями, эксплуатирующими указанные объекты;
    
     - иные документы, которые предусмотрены Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.
    
     - Исполнитель обязан в течение 30 дней с даты получения оферты и документов направить заказчику подписанный со своей стороны проект договора о подключении либо мотивированный отказ от заключения договора.
    
     - Представляется, что отсутствие в оферте каких-либо обязательных сведений и непредставление указанных выше документов дает исполнителю право отказаться от заключения договора.
    
     - Однако в Правилах среди оснований для отказа от заключения договора только следующие:
    
     - отсутствие у заказчика технических условий (если в соответствии с законодательством требуется получение таких условий);
    
    - срок действия технических условий истек или истекает в течение 30 дней с даты получения исполнителем оферты;
    
     - заявленная в оферте нагрузка превышает максимальную нагрузку, указанную в технических условиях, выданных заказчику, и заказчик отказывается уменьшить эту нагрузку до величины, установленной техническими условиями.
    
    При этом необоснованное уклонение или отказ исполнителя от заключения договора может повлечь взыскание с исполнителя убытков, причиненных отказом. Бремя доказывания наличия оснований для отказа от заключения договора о подключении лежит на исполнителе.
    
    Плата за подключение определяется в зависимости от необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности сети в связи с новым подключением.
    

    Если в связи с новым подключением требуется увеличить мощность или пропускную способность сети, то плата за подключение взимается. В противном случае подключение происходит бесплатно.
    
    Договор о подключении исполняется в соответствии с гражданским законодательством.