МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 7 июля 1998 года N 04-05-17/29


[О неправомерности взимания с предприятий оптовой
торговли сбора на покупку спиртных напитков,
пива и табачных изделий импортного производства в
г.Оренбурге]

    В Минфин России поступило письмо от компании "Меркурий Тобэкко Корпорейшн" по вопросу правомерности взимания с предприятий оптовой и розничной торговли, торгующих табачной продукцией на территории г.Оренбурга, сбора на покупку спиртных напитков, пива и табачных изделий импортного производства, введенного Постановлением Городского Совета г.Оренбурга от 05.12.97 N 273.

    В связи с этим Минфин России сообщает следующее.

    Указом Президента Российской Федерации от 18.06.96 N 1214 "О признании утратившим силу пункта 7 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года N 2268 "О формировании республиканского бюджета Российской Федерации в 1994 году" было отменено ранее предоставленное органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право устанавливать дополнительные налоги и сборы, не предусмотренные федеральным законодательством. Этим же Указом органам государственной власти субъектов Российской Федерации было предписано отменить с 1 января 1997 года принятые ими решения о введении дополнительных налогов и сборов, а органам местного самоуправления предложено принять аналогичные решения, касающиеся дополнительных налогов и сборов, введенных ими ранее на подведомственных территориях.

    В результате этого налоговое законодательство было приведено в соответствие с нормами Конституции Российской Федерации, предусматривающими, что общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (ст. 75, часть 3).

    Конституционный суд Российской Федерации принял постановление от 21 марта 1997 года N 5-п, в котором признал, что до принятия Налогового кодекса юридическое содержание конституционного понятия "общие принципы налогообложения и сборы" определяет Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными в него, в том числе и после вступления в силу действующей Конституции Российской Федерации, который запрещает органам государственной власти всех уровней вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные данным Законом.

    Виды и порядок установления местных налогов и сборов предусмотрены статьей 21 названного Закона.

    Учитывая, что в названном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации к общим принципам налогообложения и сборов отнесено установление исчерпывающего перечня региональных налогов, которые могут устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и вытекающие из него ограничения по введению дополнительных налогов и налоговых платежей, Минфин России считает, что при установлении местных налогов и сборов органам местного самоуправления следует руководствоваться статьей 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

    Данная позиция подтверждается тем, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 сентября 1997 года N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" к местным налогам и сборам (относящимся к собственным доходам местных бюджетов) относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

    Учитывая изложенное, Минфин России считает, что введение на территории г.Оренбурга сбора на покупку спиртных напитков, пива и табачных изделий импортного производства противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

    Направляя письмо компании "Меркурий Тобэкко Корпорейшн" прошу Вас рассмотреть его с учетом действующего законодательства и о принятом решении сообщить Минфину России и заявителю.

М.А.Моторин

Текст документа сверен по:
официальная рассылка