ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2002 года Дело N А05-100/02-8/10

    

[В случае необоснованной уплаты (необоснованного взыскания) санкций за таможенные правонарушения в федеральный бюджет восстановление нарушенных прав осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) денежных средств]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Хохлова Д.В., Закордонской Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение от 10.06.2002 (судья Шадрина Е.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 31.07.2002 (судьи: Гудков В.Н., Бекарова Е.Н., Волков Н.А.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-100/02-8/10, установил:
    
    Федеральное государственное унитарное предприятие "Архангельская база тралового флота" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Архангельской таможне (далее - таможня) и Министерству финансов Российской Федерации в лице отделения Федерального казначейства по городу Архангельску, Приморскому и Соловецкому районам Управления федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Архангельской области (далее - казначейство) об обязании возвратить 157465,56 рубля излишне уплаченного штрафа за нарушение таможенных правил.
    
    Решением суда от 10.06.2002 иск удовлетворен. Суд обязал таможню возвратить истцу из федерального бюджета 157465,56 рубля штрафа, излишне уплаченного по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП) N 00300-92/99. В отношении казначейства производство по делу прекращено.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 31.07.2002 решение суда оставлено без изменения.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и отказать в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, денежные суммы взысканы с ненадлежащего ответчика.
    
    Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
    
    Как усматривается из материалов дела, постановлением таможни от 15.07.99 по делу о НТП N 00300-192/99 предприятие привлечено к ответственности по статье 282 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации) в виде штрафа в сумме 807677,21 рубля, что составляет 100% неуплаченных таможенных платежей в результате заявления в таможенной декларации недостоверных сведений.
    
    Штраф в сумме 319000 рублей добровольно уплачен предприятием в период с 01.11.2000 по 31.01.2001 и перечислен таможней в доход федерального бюджета.
    
    С 18.08.99 вступил в силу пункт 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации), в соответствии с которым неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы или иного неправильного исчисления налога, подлежащего уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, влекут взыскание штрафа в размере 20% неуплаченной суммы налога.
    
    Из содержания постановления таможни от 15.07.99 по делу о НТП N 00300-192/99 усматривается, что заявителю вменено совершение противоправного деяния, подпадающего под признаки состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 122 НК Российской Федерации.
    
    В соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федераций в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
    
    Следовательно, не подлежит исполнению постановление таможни от 15.07.99 в сумме, превышающей 20% от неуплаченного налога, то есть 161535,44 рубля, а сумма штрафа, уплаченная в бюджет сверх этой суммы, подлежит возврату плательщику.
    
    Однако, удовлетворяя иск предприятия, судебные инстанции не учли положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Российской Федерации), вступившего в силу с 01.01.2000 и подлежащего применению к тем бюджетным отношениям, которые возникают после указанной даты.
    
    Согласно пункту 4 статьи 41 и статье 46 БК Российской Федерации суммы штрафов, конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, составляют доходы соответствующих бюджетов.
    
    В статье 6 БК Российской Федерации указано, что доходы бюджета - это денежные средства, поступившие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
    
    Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов осуществляется в порядке исполнения бюджетов по доходам (статья 218 БК Российской Федерации). Органом, исполняющим федеральный бюджет, является Министерство финансов Российской Федерации через систему органов Федерального казначейства (абзац 22 статьи 165, статья 215 БК Российской Федерации).
    
    Следовательно, в случае необоснованной уплаты (необоснованного взыскания) санкций за таможенные правонарушения в федеральный бюджет восстановление нарушенных прав осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.
    
    При таких обстоятельствах судебные акты подлежат отмене в связи с взысканием денежных сумм с ненадлежащего ответчика.
    
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение от 10.06.2002 и постановление апелляционной инстанции от 31.07.2002 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-100/02-08/10 отменить.
    
    Обязать Министерство финансов Российской Федерации в лице отделения федерального казначейства по городу Архангельску, Приморскому и Соловецким районам Управления федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Архангельской области возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию "Архангельская база тралового флота" 157465,56 рубля излишне уплаченного штрафа за нарушение таможенных правил.
    
    В иске к Архангельской таможне отказать.     

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи
Д.В.Хохлов
Е.П.Закордонская

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка