ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 января 2003 года Дело N А29-3765/02а


[Суд пришел к правильному выводу о несоответствии оспариваемого акта таможенного органа требованиям действующего законодательства и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца]

     Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чигракова А.И., судей Башевой Н.Ю., Шутиковой Т.В. без участия представителей сторон рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Сыктывкарской таможни на решение от 27.08.02 по делу N А29-3765/02а Арбитражного суда Республики Коми, принятое судьями Борлаковой Р.А., Елькиной С.К., Шипиловой Э.В., по иску открытого акционерного общества "Сыктывкарский ЛПК" к Сыктывкарской таможне о признании недействительным постановления таможенного органа иустановил :

     открытое акционерное общество "Сыктывкарский ЛПК" (далее ОАО "Сыктывкарский ЛПК", ОАО "СЛПК") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Сыктывкарской таможне о признании недействительным постановления таможенного органа от 02.01.02 о взыскании штрафа за нарушение таможенных правил в сумме 1 611 рублей.

     Решением от 27.08.02 иск удовлетворен.

     Апелляционной инстанцией дело не рассматривалось.

     Не согласившись с принятым судебным актом, Сыктывкарская таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

     Заявитель считает, что Арбитражным судом Республики Коми неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно статьи 106 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 230, часть 2 статьи 231, статья 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, статьи 68 и 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, примечания 1 и 2 к разделу XVI товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее ТН ВЭД), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

     По мнению заявителя, поставленные предприятию в комплекте с крышками сушильных цилиндров крепежные болты следует классифицировать как части общего назначения в собственной товарной позиции (по коду ТН ВЭД 7318), а не вместе с крышками сушильных цилиндров (по коду ТН ВЭД 8419), поскольку они не предназначены для использования исключительно или главным образом с данным оборудованием. Данный вывод подтверждается заключением эксперта от 25.12.01. Доказательств, опровергающих это заключение, общество не представило. Ответственность за действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение, предусмотрена Таможенным, а не Налоговым кодексом Российской Федерации.

     ОАО "Сыктывкарский ЛПК" в отзыве на кассационную жалобу против доводов заявителя возразило, указав на законность и обоснованность принятого решения.

     Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

     Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Коми при рассмотрении дела проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Как следует из материалов дела, 05.12.01 ОАО "Сыктывкарский ЛПК" подало в Сыктывкарскую таможню для оформления грузовую таможенную декларацию N 06615/051201/0006305 на ввоз пяти крышек сушильного цилиндра для приводной стороны в комплекте с уплотнительными кольцами и 200 крепежными болтами М24*100. Ввозимое оборудование и принадлежности к нему классифицированы предприятием по коду ТН ВЭД России 8419 90 950 9 (машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов процессами, использующими изменение температуры, такими как сушка) .

     Решением Сыктывкарской таможни от 13.12.01 по результатам таможенного оформления в выпуске товара отказано путем проставления штампа на таможенной декларации "Выпуск запрещен", и в отношении ОАО "СЛПК" составлен протокол о нарушении таможенных правил от 13.12.01 N 06600-1194/2001 по факту заявления в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара. Таможенный орган посчитал, что крепежные болты необходимо классифицировать по самостоятельной товарной позиции 7318 ТН ВЭД (винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы и другие аналогичные изделия из черных металлов).

     На основании материалов дела о данном нарушении (протокола о нарушении таможенных правил, заключения эксперта Ячменевой И.В., заключений специалистов Ширяева В.В., Карновой И.Б. о том, что поставленные болты должны классифицироваться по коду ТН ВЭД 7318) заместителем начальника Сыктывкарской таможни принято постановление от 24.01.02 N 06600-1194/2001 о привлечении Общества к ответственности за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, дающих основания для занижения размера таможенных платежей, в виде взыскания в соответствии со статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации штрафа в сумме 1 611 рублей.

     Не согласившись с принятым решением, предприятие обратилось с иском в арбитражный суд.

     Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался частью 2 статьи 2, пунктом 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, правилами 2 "а", 2 "б", 3 "а", 3 "б" Основных правил интерпретации ТН ВЭД, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", посчитав, что ввозимые болты в соответствии с контрактом на поставку предназначены для крепления крышек сушильного цилиндра, их количество точно соответствует количеству крепежных отверствий на крышках. Данные болты предназначены для крепления запасных частей к бумагоделательным машинам, являющимся оборудованием на опасном производственном объекте. Указанные технические устройства должны пройти приемочные испытания. Таким образом, спорные болты предназначены для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или устройствах и должны классифицироваться в одной с ними товарной позиции. Кроме того, предприятие неправомерно привлечено к ответственности на основании норм Таможенного кодекса, поскольку ему вменялось правонарушение, подпадающее под признаки состава, предусмотренного Налоговым кодексом.

     Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого решения.

     В соответствии со статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации заявление в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 275, 278, 279 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков преступления влечет наложение штрафа в размере от ста до трехсот процентов суммы неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

     Постановлением Правительства Российской Федерации 22.02.2000 N 148 "О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" установлено, что крышки сушильных цилиндров подлежат классификации по коду ТН ВЭД России 8419 90 950 9. Согласно подпункту "б" пункта 2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД России при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85 части машин, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции, должны классифицироваться вместе с этими машинами.

     Как следует из материалов дела, в адрес ОАО "СЛПК" поступили 5 крышек сушильных цилиндров и 200 крепежных болтов. В каждой крышке имелось 40 крепежных отверствий (то есть количество крепежных отверствий точно соответствует количеству поставленных болтов). Код товара заявлялся декларантом на основании сведений, содержащихся в контракте и товаросопроводительных документах. Предметом контракта являлась поставка крышек сушильного цилиндра, включая необходимые комплектующие (в том числе болты). Таким образом, вывод суда о том, что данные болты приобретались предприятием для использования исключительно с крышками сушильных цилиндров, основан на материалах дела.

     Следовательно, код задекларированного товара указан ОАО "СЛПК" правильно, поэтому таможенный орган неправомерно привлек предприятие к ответственности за неуплату таможенных платежей.

     Довод таможенного органа о том, что поставленные болты не предназначены конструктивно для использования только на данном оборудовании, а могут быть прикреплены к любому предмету и поэтому подлежат самостоятельной классификации по коду ТН ВЭД России 7318 не может быть принят кассационной инстанцией во внимание, поскольку таможенным органом в нарушение требований пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, что болты приобретались предприятием для какого-либо иного использования. Заключение эксперта Ячменевой И.В. от 25.12.01 о том, что крепежные болты подлежат классификации по коду ТН ВЭД 7318, не может служить таким доказательством, поскольку в ее заключении не отрицается тот факт, что крепежные болты специально предназначены для крепления крышек сушильного цилиндра.

     Кассационная инстанция считает правомерным и вывод суда первой инстанции о том, что вменяемое ОАО "СЛПК" противоправное деяние неправильно квалифицировано таможней по статье 282 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Согласно статье 216 Таможенного кодекса Российской Федерации ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляют таможенные органы Российской Федерации.

     Как предусмотрено статьей 217 данного Кодекса, эти органы классифицируют товары, то есть относят конкретные товары к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, что и было сделано Сыктывкарской таможней в данном случае.

     Решения таможенных органов Российской Федерации о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях.

     Как видно из материалов дела, наличия умысла истца при заявлении недостоверных сведений не установлено. Соответствующих доказательств таможней в дело не представлено.

     Следовательно, действия предприятия не могут быть классифицированы по статье 282 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Из содержания оспариваемого постановления таможни усматривается, что предприятию вменяется совершение противоправного деяния, подпадающего под признаки состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Учитывая изложенное, кассационная жалоба таможенного органа удовлетворению не подлежит.

     На основании вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что Арбитражным судом Республики Коми нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

     Вопрос о распределении расходов по делу не рассматривался в связи с освобождением таможенного органа от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

     Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа  постановил:

     решение от 27.08.02 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-3765/02а оставить без изменения, а кассационную жалобу Сыктывкарской таможни - без удовлетворения.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
А.И. Чиграков

     Судьи
Н.Ю. Башева
     Т.В. Шутикова

Текст документа сверен по:
файл-рассылка