ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2003 года Дело N Ф03-А51/03-2/730


[Суд пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемого акта таможенного органа требованиям действующего законодательства и соответственно не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца]

      Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего Г.А.Суминой, судей: О.Н.Трофимовой, С.А.Логвиненко, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы закрытого акционерного общества Дальневосточной транспортной экспортно-импортной экспедиторской компании "Фетэксим", закрытого акционерного общества "Востокинтертрейд" на решение от 10.11.2002, постановление от 04.02.2003 по делу N А51-7361/2002 4-154 Арбитражного суда Приморского края по заявлению закрытого акционерного общества Дальневосточной транспортной экспортно-импортной экспедиторской компании "Фетэксим" к Дальневосточной оперативной таможне, 3-е лицо: закрытое акционерное общество "Востокинтертрейд", об отмене постановления по делу о нарушении таможенных правил, установил:

     Мотивированное постановление в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ изготовлено 21.04.2003.

     Закрытое акционерное общество Дальневосточная транспортная экспортно-импортная экспедиторская компания "Фетэксим" (далее - ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим") обратилось к Дальневосточной оперативной таможне с заявлением об отмене постановления по делу о нарушении таможенных правил от 07.06.2002 N 10710000-01/02 в отношении ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" и ЗАО "Востокинтертрейд" и прекращении дела о нарушении таможенных правил.

     В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя к участию в деле привлечено ЗАО "Востокинтертрейд".

     Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.11.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.02.2003, в удовлетворении заявленных требований отказано. Оба судебных акта мотивированы тем, что в действиях ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" имеется состав таможенного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 273 Таможенного кодекса РФ, в связи с чем основания для признания незаконным постановления таможенного органа по делу о нарушении таможенных правил отсутствуют.

     ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" и ЗАО "Востокинтертрейд" в кассационных жалобах просят отменить принятые по делу судебные акты в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

     По мнению ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим", поддержанному его представителем в судебном заседании, в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил представителями таможенного органа допущены нарушения процессуального законодательства, в частности статьи 374 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ), неправомерно произведена реализация вещественных доказательств по делу - лесоматериалов, что является основанием для признания незаконным постановления Дальневосточной оперативной таможни от 04.02.2002 (признано недействительным решением Арбитражного суда Приморского края от 13.01.2003 по делу N А51-5029/2002 1-172, вступившим в законную силу). Недействительность указанного постановления повлекла за собой и незаконность обжалуемого в рамках данного судебного дела постановления таможенного органа. Не согласно акционерное общество и с качеством произведенной таможенным органом экспертизы, что привело к занижению стоимости лесоматериалов, а также с самим фактом таможенного правонарушения. Правонарушение обнаружено в ходе повторного таможенного досмотра, проведенного не в месте нахождения товара, с процессуальными нарушениями, что привело к ущемлению процессуальных прав участников производства по делу о нарушении таможенных правил, указано также на нарушение судом статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

     ЗАО "Востокинтертрейд" в кассационной жалобе и в заседании суда также считает, что приняты судебные акты с нарушением норм материального права, полностью поддерживает жалобу ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим". Заявитель жалобы считает, что ключевым вопросом для данного дела является признание незаконным и недействительным постановления таможенного органа от 04.02.2002 по делу о нарушении таможенных правил N 10710000-01/02. Лесоматериалы принадлежали ЗАО "Востокинтертрейд", поэтому изъятие их у ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим", реализация и возврат денежных средств последнему являются незаконными и нарушают права и законные интересы акционерного общества.

     Дальневосточная оперативная таможня в отзыве на кассационные жалобы, в заседании суда отклоняет доводы, указанные в жалобах, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными. Факт несоответствия сведений, заявленных во временной грузовой таможенной декларации (ВГТД), фактическим данным был установлен при непосредственном осмотре судна и лесоматериалов.

     Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, отзыве на них, заслушав представителей ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим", ЗАО "Востокинтертрейд", Дальневосточной оперативной таможни, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

     Как установлено материалами дела, таможенный брокер - ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" в соответствии с договором N 10700/0008/01/004 от 01.11.2001 осуществлял таможенное оформление принадлежащих ЗАО "Востокинтертрейд" лесоматериалов. 04.01.2002 в ходе повторного таможенного досмотра теплохода "Форест 1" таможенным органом был обнаружен пакет документов, включающий в себя коносамент и манифест N 58 на партию товара, содержание которых не соответствовало документам, представленным в таможенный орган таможенным брокером. 05.01.2002 и 21.01.2002 в отношении ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" были составлены протоколы о нарушении таможенных правил по статье 278 и части 1 статьи 279 Таможенного кодекса РФ. 24.01.2002 дела были соединены в одно производство (дело о нарушении таможенных правил N 10710000-01/02), а 05.02.2002 в части привлечения к ответственности по статье 278 ТК РФ - прекращено. 25.03.2002 в адрес ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" вынесено постановление о нарушении таможенных правил, которое постановлением Дальневосточного таможенного управления отменено, дело передано на новое рассмотрение.

     В результате нового рассмотрения Дальневосточной оперативной таможней принято постановление по делу о нарушении таможенных правил N 10710000-01/02 от 07.06.2002, в соответствии с которым ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" признано совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 279 ТК РФ, на акционерное общество наложен штраф в размере 100% стоимости товаров, являющихся непосредственно объектом правонарушения, - 3346123 руб. 32 коп., с отзывом лицензии брокера; средства, полученные от реализации изъятых по делу о нарушении таможенных правил лесоматериалов в сумме 2345415 руб. 83 коп., решено вернуть ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим".

     Данное постановление обжаловано в вышестоящий таможенный орган - Государственный таможенный комитет России, который 22.08.2002 принял решение N 10000000/910/195 (т.1 л.д. 14 - 15). Как следует из резолютивной части решения, постановление Дальневосточной оперативной таможни от 07.06.2002 по делу о нарушении таможенных правил N 10710000-01/2002 в отношении ЗАО "Фетэксим Ко. ЛТД" изменено, определено взыскание в виде штрафа в размере 100% стоимости товара, являющегося непосредственным объектом правонарушения, что в денежном выражении составляет 632554,97 руб., без отзыва лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Из мотивировочной части решения следует, что вышестоящий таможенный орган согласился с тем, что противоправные действия таможенного брокера заключались в заявлении недостоверных сведений о количестве перемещаемого товара.

     Как пояснили в судебном заседании представители по данному делу, оспаривалось постановление по делу о нарушении таможенных правил от 07.06.2002 N 10710000-01/2002 с учетом изменений, внесенных в него решением Государственного таможенного комитета России.

     Арбитражным судом обеих инстанций правомерно установлено, что таможенным брокером - ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" заявлены недостоверные сведения о перемещаемом товаре, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 ТК РФ.

     Ответственность за недостоверное декларирование несет то лицо, которое фактически заполняло таможенную декларацию, заявив сведения о перемещаемом товаре, в том числе и таможенный брокер (декларант на основе договора). Это следует из статьи 172 ТК РФ, согласно которой декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, либо таможенным брокером.

     Непосредственно объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 279 ТК РФ, как обоснованно установлено арбитражным судом, является товар, заявленный в ВГТД N 0704/281200/000879 на общую стоимость лесоматериалов - 632554,97 руб. Все доводы заявителей обеих кассационных жалоб о том, что при производстве по делу о нарушении таможенных правил таможенным органом нарушены их права и законные интересы, были предметом рассмотрения суда обеих инстанций, получили надлежащую правовую оценку на основании норм таможенного и административного законодательства.

     Суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемым ненормативным актом права и законные интересы ЗАО "Востокинтертрейд" не нарушены, так как, во-первых, оспариваемое дело о нарушении таможенных правил N 10710000-01/02 от 07.06.2002 возбуждено только в отношении ЗАО ДТЭИЭК "Фетэксим" - брокера, а во-вторых, оспариваемое постановление изменено и в его резолютивной части отсутствуют какие-либо выводы о возврате денежных средств, полученных от реализации изъятых товаров.

     Арбитражным судом правомерно отклонены и доводы акционерных обществ о том, что реализация изъятых лесоматериалов произведена неправомерно, так как это являлось предметом иска по другому делу, рассматриваемому Арбитражным судом Приморского края (дело N А51-5029/2002 1-172).

     Все доказательства по делу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ были предметом рассмотрения суда обеих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки данных доказательств.

     Является необоснованным и довод ЗАО "Востокинтертрейд" о том, что судом нарушен пункт 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что выразилось в том, что суд не указал мотивы, по которым отклонил доводы о незаконности реализации лесоматериалов в рамках дела о нарушении таможенных правил. Как уже сказано выше, измененный оспариваемый ненормативный акт в резолютивной части вывод об этом не содержит, а данный спор заявлен и рассматривался арбитражным судом по другому делу.
    

     22.08.2002 ГТК РФ при внесении изменений в постановление по делу о нарушении таможенных правил N 10710000-01/2002 от 07.06.2002 учтено требование Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности статьи 16.2.

     При изложенных выше обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных кассационных жалобы и отмены принятых по делу судебных актов отсутствуют.

     Руководствуясь вышеизложенным, а также статьями 283, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

     решение от 10.11.2002, постановление апелляционной инстанции от 04.02.2003 по делу N А51-7361/02 4-154 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

     Определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03-2003 о приостановлении исполнения судебных актов от 10.11.2002, 04.02.2003 отменить.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Г.А.Сумина

Судьи
О.Н.Трофимова
С.А.Логвиненко

Текст документа сверен по:
рассылка