ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2003 года Дело N А05-3847/03-198/11

[Несоблюдение установленного ст.407 ТК РФ порядка первоначального обжалования, то есть досудебного порядка урегулирования спора, является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения]

    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей: Ветошкиной О.В. и Хохлова Д.В., при участии от Архангельской таможни Ананьиной О.Д. (доверенность от 03.03.2003 N 1565), рассмотрев 24.11.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Архангельской таможни на решение от 10.06.2003 (судья Шадрина Е.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 29.08.2003 (судьи: Сумарокова Т.Я., Волков Н.А., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3847/03-198/11, установил:
    
    Открытое акционерное общество "Грумант Флот" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением об оспаривании требования Архангельской таможни (далее - таможня) от 27.03.2003 N 112 об уплате 4084513 руб. 14 коп. недоимки и пеней по таможенным платежам.
    
    Решением суда от 10.06.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.08.2003, заявление общества удовлетворено. Названное требование таможни признано недействительным.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты и принять новое решение, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, законность корректировки таможенной стоимости переработки принадлежащего обществу судна, а также доказанность суммы задолженности общества по таможенным платежам.
    
    В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.
    
    Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. В отзыве на жалобу общество просит отказать в ее удовлетворении.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а заявление общества - оставлению без рассмотрения.
    
    Как усматривается из материалов дела, 14.04.2003 в арбитражный суд поступило заявление общества о признании недействительным требования таможни от 27.03.2003 N 112 об уплате таможенных платежей и пеней. Доказательства соблюдения обществом досудебного порядка урегулирования спора (первоначального обжалования решения таможни в вышестоящий таможенный орган) к заявлению не приложены и в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций не представлены.
    
    В соответствии с частью 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации к отношениям, возникающим в процессе обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено Кодексом.
    

    В постановлении Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 разъяснено, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с взиманием таможенных платежей, судам следует учитывать, что на основании части 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации соответствующие правоотношения регулируются Таможенным кодексом Российской Федерации. В тех случаях, когда это прямо предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, применяются положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 постановления).
    
    В статьях 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрены право налогоплательщика на обжалование актов налоговых органов ненормативного характера и порядок такого обжалования, не содержатся указания о том, что их действие распространяется и на обжалование актов таможенных органов.
    
    Разделом ХIII Таможенного кодекса Российской Федерации установлен порядок обжалования и рассмотрения решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц (статьи 404-419 Кодекса).
    
    В соответствии со статьей 404 Таможенного кодекса Российской Федерации положения настоящего раздела применяются во всех случаях обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и уголовной ответственности.
    
    Согласно статье 407 Таможенного кодекса Российской Федерации на решения, действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации, а также их должностных лиц первоначальная жалоба подается в вышестоящий таможенный орган либо вышестоящему должностному лицу.
    
    В соответствии со статьей 416 Таможенного кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны вторичные жалобы на решения, действия и бездействие таможенных органов.
    
    Пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
    
    Таким образом, несоблюдение установленного статьей 407 Таможенного кодекса Российской Федерации порядка первоначального обжалования, то есть досудебного порядка урегулирования спора, является основанием для оставления искового заявления (заявления) без рассмотрения. При этом кассационная инстанция отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, истец (заявитель) вправе вновь обратиться в арбитражный суд с иском (заявлением) в общем порядке.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 148 (пункт 2), 286 и 287 (пункт 6 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение от 10.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 29.08.2003 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-3847/03-198/11 отменить.
    
    Заявление открытого акционерного общества "Грумант Флот" оставить без рассмотрения.
    
    

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи:
О.В.Ветошкина
Д.В.Хохлов

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка