ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2003 года Дело N А72-8711/02-з365


[Суд прекратил производство по делу о признании незаконным постановления таможни, которым истец привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП, так как  административное наказание наложено за правонарушение, совершенное ОАО "Ульяновский хладокомбинат" в июле 2000 года, что в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допустимо]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: …, с участием представителей: истца - Комаровой Т.Ю. по доверенности от 19.12.2002; ответчика - Баширова И.H. по доверенности от 18.03.2003 N 1006/2197, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ульяновский хладокомбинат", г.Ульяновск, на решение от 29 января 2003 года (судья …) и постановление апелляционной инстанции от 12 марта 2003 года (председательствующий …, судьи: …) по делу N А72-8711/02-з365 Арбитражного суда Ульяновской области по иску открытого акционерного общества "Ульяновский хладокомбинат", г.Ульяновск, к Ульяновской таможне об оспаривании постановления Ульяновской таможни о привлечении к административной ответственности по делу N 10414000-60/2002, по докладу судьи ..., установил:
    
    Открытое акционерное общество "Ульяновский хладокомбинат" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Ульяновской таможне о признании незаконным ее постановления от 29.11.2002, которым истец привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 122350 руб.
    
    Решением арбитражного суда от 29.01.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2003, в иске отказано.
    
    В кассационной жалобе ОАО "Ульяновский хладокомбинат" просит об отмене судебных актов, указывая, что его вины в недекларировании товара, проданного предпринимателю Миронову А.В., зарегистрированного в Республике Казахстан, не имеется, поскольку покупатель осуществлял предпринимательскую деятельность, в том числе на территории Российской Федерации. Кроме того, взыскание наложено с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    
    При рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции объявлялся перерыв до 10 час. 15 мин. 30.04.2003.
    
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Из материалов дела усматривается, что Ульяновской таможней проведена выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Ульяновский хладокомбинат" по вопросам внешнеэкономической деятельности и соблюдения таможенного законодательства за период с 01.01.99 по 31.12.2001.
    
    Проверкой установлено, что истец в июле 2000 года по договору N 1/321 от 22.04.99, срок действия которого дополнительным соглашением от 27.04.2000 продлен до 31.12.2000, отпустил в адрес предпринимателя Миронова А.В., г.Атырау, Республика Казахстан, товар - мороженое "Крошечка-Хаврошечка" на общую сумму 233250 руб.
    
    Указанный товар был ввезен в Республику Казахстан и продекларирован в режиме импорта, хотя при вывозе с таможенной территории Российской Федерации данный товар в режиме экспорта не продекларирован.
    
    Постановлением от 29.11.2002 действия ОАО "Ульяновский хладокомбинат" таможенным органом квалифицированы по пункту 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложено взыскание в виде взыскания штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения - в сумме 122350 руб.
    
    Отказывая в иске о признании незаконным данного постановления, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в силу статьи 172 Таможенного кодекса Российской Федерации декларантом может быть только российское лицо, поэтому обязанность по декларированию товара, отпущенного инопартнеру, лежит на ОАО "Ульяновский хладокомбинат". Данный вывод является основанным на законе, однако арбитражным судом решение принято без учета доводов заявителя об истечении срока привлечения к ответственности.
    
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
    
    В силу пункта 2 этой статьи при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения.
    
    Судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что недекларирование товаров является длящимся правонарушением.
    
    По мнению судебной коллегии, данный вывод является правильным только в том случае, пока у лица, совершившего административное правонарушение в виде недекларирования товара, имеется возможность продекларировать данный товар в соответствии с таможенным законодательством.
    
    В соответствии со статьей 173 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров представляет собой не только заполнение и подачу в таможенный орган предусмотренных нормативными актами документов, но и исполнение декларантом ряда обязанностей, установленных этой статьей.
    
    В соответствии с частью 1 рассматриваемой статьи при декларировании товаров и транспортных средств указанное лицо обязано:
    
    - соблюсти установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров и транспортных средств (процедуру производства декларирования, которая представляет собой действия по заполнению таможенной декларации, подаче таможенной декларации надлежащим лицом, представлению таможенной декларации определенного вида и пр.);
    
    - по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары и транспортные средства (один из этапов таможенного оформления включает досмотр декларируемого имущества);
    
    - представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
    
    - уплатить таможенные платежи;
    
    - оказывать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления, в том числе и путем совершения требуемых грузовых и иных операций.
    
    После фактического вывоза товара ОАО "Ульяновский хладокомбинат" не могло продекларировать товар, поскольку с этого момента оно объективно не могло повлиять на обстоятельства и принимать волевое решение относительно своего противоправного деяния, правонарушение в виде недекларирования товара является оконченным.
    
    Оспоренным постановлением таможенного органа от 29.11.2002 административное наказание наложено за правонарушение, совершенное ОАО "Ульяновский хладокомбинат" в июле 2000 года, что в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допустимо.
    
    Судебные акты по данному делу подлежат отмене в связи с неправильным применением арбитражным судом норм права.
    
    Постановление Ульяновской таможни от 29.11.2002 следует признать незаконным.
    
    Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение от 29.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2003 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-8711/02-з365 отменить.
    
    Постановление Ульяновской таможни от 29.11.2002 по делу об административном правонарушении N 10414000-60/2002 в отношении ОАО "Ульяновский хладокомбинат" признать незаконным и отменить, производство по административному делу прекратить.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...

Текст документа сверен по:
рассылка