ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2002 года Дело N А19-13685/01-42-ФО2-960/2002-С1

[ТК РФ не предусматривает право на обращение в суд при прекращении производства по делу о нарушении таможенных правил и направлении материалов на дополнительную проверку]

     Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Елфимовой Г.В., судей: Елизовой Н.М., Шошина П.В., при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Тактика" Косюк Л.К. (доверенность от 03.12.2001), Иркутской таможни Яроцкой Н.К. (доверенность N 8 от 14.01.2002) и Микрюковой Е.Л. (доверенность N 12 от 14.01.2002), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тактика" на определение о 23 января 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13685/01-42 (суд первой инстанции: Кузнецова Л.А., Копылова В.Ф., Самойлова О.И.), установил:

     Общество с ограниченной ответственностью "Тактика" (далее ООО "Тактика") обратилось с иском к Иркутской таможне о признании недействительным постановления Иркутской таможни от 22.08.2001 по делу о нарушении таможенных правил N 02400-906/01.

     Определением суда от 23 января 2002 года производство по делу прекращено.

     В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

     В кассационной жалобе ООО "Тактика" просит отменить определение суда от 23 января 2002 года о прекращении производства по делу N А19-13685/01-42.

     Суд прекратил производство по делу по пункту 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Суд пришел к такому выводу на основании пункта 1 статьи 372 Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно которому постановления таможенных органов Российской Федерации о прекращении производства по делу о нарушении таможенных правил могут быть обжалованы в вышестоящий таможенный орган в пятидневный срок со дня вынесения постановления, а решение вышестоящего таможенного органа является окончательным.

     С таким выводом ООО "Тактика" не согласно, считая, что в этом случае ООО "Тактика" поставлено в ситуацию невозможности защитить свои права и законные интересы.

     Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще (уведомления N 56431 от 03.04.2002, N 56432 от 01.04.2002).

     Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

     Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу о нарушении таможенных правил N 02400-906/01 от 22 августа 2001 года ООО "Тактика" признано совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     В силу малозначительности совершенного правонарушения производство по делу о нарушении таможенных правил N 02400-906/01 в отношении ООО "Тактика" по статье 282 Таможенного кодекса Российской Федерации прекращено.

     Данное постановление от 22.08.2001 ООО "Тактика" было обжаловано 11.09.2001 в Сибирское таможенное управление. В своем ответе от 15.11.2001 N 01-63/1/12218 Сибирское таможенное управление сообщило об отказе в удовлетворении жалобы, разъяснив ООО "Тактика" о его праве обжаловать решение Иркутской таможни, в соответствии со статьей 371 Таможенного кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня его получения, в установленном порядке (л.д. 10).

     26.11.2001 ООО "Тактика" обратилось с исковым заявлением о признании постановления Иркутской таможни от 22.08.2001 по делу о нарушении таможенных правил N 02400-906/01 недействительным.

     В ходе судебного рассмотрения ООО "Тактика" 23.12.2001 обратилось в суд с заявлением об уточнении исковых требований по делу, прося признать недействительным постановление Иркутской таможни от 22.08.2001 по делу о нарушении таможенных правил в части признания ООО "Тактика" совершившим нарушение таможенных правил, квалифицируемое по статье 282 Таможенного кодекса Российской Федерации и в части вынесения устного замечания за совершенное правонарушение.

     Суд, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что, решение Иркутской таможни, оставленное без изменения вышестоящим таможенным органом, является окончательным и обжалованию не подлежит (пункт 1 статьи 372 Таможенного кодекса Российской Федерации). При таких обстоятельствах суд счел, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

     Кассационная инстанция находит, что суд правильно применил нормы материального права.

     Таможенное законодательство предусматривает досудебный порядок обжалования актов таможенных органов при привлечении и наложении взыскания на предприятия, учреждения или организации, а также на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за нарушение таможенных правил. Такой порядок предусматривает первоначальное обращение с жалобой в вышестоящий таможенный орган, после чего это решение может быть обжаловано в суд (статья 371 Таможенного кодекса Российской Федерации). Закон - Таможенный кодекс Российской Федерации в статье 242 предусматривает виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил. Указанное в постановлении Иркутской таможни устное замечание не предусмотрено статьей 242 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Суд на законных основаниях пришел к выводу, что ООО "Тактика" не было привлечено к ответственности и наказания за нарушение таможенных правил ему постановлением Иркутской таможни от 22.08.2001 по делу N 02400-906/01 определено не было, поскольку, в соответствии со статьей 372 Таможенного кодекса Российской Федерации, производство по делу N 02400-906/01 постановлением Иркутской таможни от 22.08.2001 прекращено за малозначительностью.

     Согласно статье 240 Таможенного кодекса Российской Федерации при малозначительности совершенного нарушения таможенных правил должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, рассматривающего дело, может освободить правонарушителя от ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Статьей 372 Таможенного кодекса Российской Федерации постановление таможенного органа Российской Федерации о прекращении производства по делу о нарушении таможенных правил и о возвращении дела о нарушении таможенных правил для дополнительного производства, предусмотрено, что такие постановления могут быть обжалованы лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных правил в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации в пятидневный срок со дня вынесения постановления.

     Решение вышестоящего таможенного органа Российской Федерации является окончательным.

     ООО "Тактика" воспользовалось своим правом, предоставленным статьей 272 Таможенного кодекса Российской Федерации, обжаловав постановление Иркутской таможни в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации - в Сибирское таможенное управление, которым было отказано в удовлетворении жалобы ООО "Тактика".

     При изложенных обстоятельствах, суд на законных основаниях прекратил производство по делу, поскольку постановлением о прекращении производства по делу о нарушении таможенных правил, права и законные интересы ООО "Тактика" нарушены не были и закон - Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает право на обращение в суд, при прекращении производства по делу о нарушении таможенных правил и направлении материалов на дополнительную проверку.

     Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Определение от 23 января 2002 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-13685/01-42 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    

Председательствующий
Г.В.Елфимова

Судьи
Н.М.Елизова
П.В.Шошин

             
Текст документа сверен по:
файл-рассылка