ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2002 года Дело N А33-15686/01-С3а-ФО2-985/2002-С1


[Поскольку истцом без разрешения таможенного органа было выдано адресату международное
почтовое отправление, находящееся под таможенным контролем, истец правомерно
был привлечен к ответственности, предусмотренной ст.254 ТК РФ]

     Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Елфимовой Г.В., судей: Брюхановой Т.А., Некрасова С.Ю., при участии в судебном заседании представителей Красноярской таможни Губановой О.И. (доверенность N 36/12 от 16.11.2001), Управления федеральной почтовой связи Красноярского края Секерина П.В. (доверенность от 31.07.2001), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной почтовой связи Красноярского края на решение от 16 января 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 5 марта 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-15686/01-С3а (суд первой инстанции: Крицкая И.П., Фролов А.Ф., Гурский А.Ф., суд апелляционной инстанции: Бычкова О.И., Плотников А.А., Смольникова Е.Р.), установил:

     Управление федеральной почтовой связи Красноярского края обратилось с иском к Красноярской таможне о признании недействительным постановления от 18.09.2001 по делу N А11300-370/01 о нарушении таможенных правил.

     Решением арбитражного суда от 16 января 2002 года в удовлетворении иска отказано.

     Постановлением апелляционной инстанции от 5 марта 2002 года решение суда оставлено без изменения.

     В кассационной жалобе Управление федеральной почтовой связи Красноярского края просит судебные акты отменить. Заявитель кассационной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы Таможенного кодекса Российской Федерации за допущенные нарушения, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи. Таможенным кодексом не предусмотрено, что он может применяться к нарушениям, указанным в вышеназванных Правилах. Правила оказания услуг почтовой связи действуют в сфере гражданско-правового оборота, и, как указано в пункте 1 Правил, они разработаны на основе Федерального закона "О почтовой связи" и Закона "О защите прав потребителей". В Правилах не предусмотрено, что в случае их несоблюдения, ответственность оператора связи наступает в соответствии с нормами Таможенного кодекса Российской Федерации.

     С учетом изложенного в действиях УФПС не содержится состава правонарушения, предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Статьи 131, 191 и 192 Таможенного кодекса Российской Федерации касаются требований, предъявляемых к получателям товаров, а не к доставщику корреспонденции.

     Процедура и механизм обработки международных почтовых отправлений до настоящего времени не разработан.

     Дело рассматривается по правилам главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще (уведомления N N 56686, 56687 от 08.04.2002).

     Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

     Судом установлены следующие обстоятельства, послужившие основанием для принятия Красноярской таможней постановления от 18.09.2001 по делу N 11300-370/01 о нарушении таможенных правил Управлением федеральной почтовой связи Красноярского края.

     19.03.2001 городским отделением связи N 112 Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Красноярского края выдано международное почтовое отправление N 816, в котором находились реле протока жидкости в количестве 20 штук, поступившим в адрес ООО "К и К" по накладной N 868, по контракту N 19 от 05.02.2001.

     18.01.2001 почтамтом Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Красноярского края выдано международное почтовое отправление N 0077694898, в котором находились: масляный фильтр, тело с клапанами для легкового автомобиля "Додж Интрепид", поступившее в адрес Гулюты И.В. по уведомлению таможенного поста "Почтовый" N 4400 от 09.10.2001.

     Согласно статьям 115, 120 постановления Правительства Российской Федерации N 725 от 26.09.2000 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи"*, международные почтовые отправления (МПО) выдаются адресатам на объектах почтовой связи только после уплаты начисленных таможенных платежей, внесения платы за их пересылку почтовым переводом и сборов за предоставление на таможенный досмотр. Международные почтовые отправления выдаются с разрешения таможенных органов Российской Федерации. При получении международного отправления, таможенное оформление которого проводится таможенным органом, в режиме деятельности которого находится адресат или отправитель, уполномоченное лицо предъявляет доверенность, одни из документов, указанных в пункте 116 Правил, и таможенную декларацию с отметкой таможенных органов, подтверждающими проведение таможенного оформления. На сопроводительных письмах международного почтового отправления таможенным органом при пересечении им границы проставлены отметки, что груз таможенный.
________________
     * Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "Пунктам 115, 120 Правил оказания услуг почтовой связи".- Примечание .     
    

     Несмотря на указание о том, что груз находится под таможенным режимом, почтамтом и городским отделением связи N 112 Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Красноярского края международное почтовое отправление было выдано адресату - Гулюте И.В. и ООО "К и К" без разрешения таможенного органа, без предоставления таможенных деклараций с отметками таможенного органа, подтверждающими таможенное оформление.

     В связи с чем, 21.03.2001 и 22.03.2001 работником Красноярской таможни составлен протокол о нарушении таможенных правил N 11300-370/01 по части 1 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации, заведено дело в отношении Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Красноярского края.

     Суд первой и апелляционной инстанций не принял во внимание пояснение представителя УФПС о том, что поступившее в почтовое отделение вместе с международным почтовым отправлением уведомление таможенного органа выдается получателю под расписку в извещении на получение МПО формы 22. Все вопросы, связанные с таможенным оформлением посылок, адресаты решают непосредственно с таможенными органами без участия почтовых служб.

     Изложенный выше порядок производится на основании письма Министерства Российской Федерации по связи и информатизации N 9-4/835 от 21.03.2000.

     Как правильно указал суд, вопросы выдачи товара (почтового отправления), находящегося под таможенным режимом, регулируются таможенным законодательством. Пунктом 1 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача товаров без разрешения таможенного органа Российской Федерации является нарушением таможенным правил и влечет наложение штрафа в размере от 50 до 100 процентов стоимости товаров, являющихся непосредственными объектами правонарушения.

     Факт выдачи товара (почтового отправления) без разрешения таможенного органа нашел свое подтверждение в материалах дела о нарушении таможенных правил. Давая оценку фактическим данным, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ФУПС Красноярского края к ответственности.

     Суд правильно применил нормы материального права к допущенному нарушению таможенных правил ФУПС.

     В соответствии со статьей 18 Таможенного кодекса Российской Федерации перемещением через таможенную границу Российской Федерации считается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации товаров, включающих пересылку в международных почтовых отправлениях.

     Исходя из статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации, в компетенцию таможенных органов входит таможенный контроль и таможенное оформление, соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров через таможенную границу.

     Статьей 22 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации производится в соответствии с их таможенными режимами, а статьей 23 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрен, в том числе и такой таможенный режим как выпуск товаров для свободного обращения.

     Согласно статье 191 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенному контролю подлежат все товары, перемещенные через таможенную границу, в том числе и международные почтовые отправления.

     Товары находятся под таможенным контролем с момента начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом (статья 192 Таможенного кодекса Российской Федерации).

     Исходя из статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершено.

     18.01.2001 и 19.03.2001 почтамтом и городским отделением связи N 112 без разрешения таможенного органа было выдано адресату соответственно Гулюте И.В. и ООО "К и К" международное почтовое отправление, находящееся под таможенным контролем.

     С учетом изложенного, суд пришел к законному выводу о том, что несоблюдение отделением Государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Красноярского края указанных выше норм привело к нарушению таможенных правил и правомерности привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации.

     Суд, установив факт совершения правонарушения, проверив законность процедуры привлечения к ответственности (факт выдачи МПО - 18.01.2001, протокол о нарушении таможенных правил 21.03.2001, постановление о привлечении к ответственности 18.09.2001; факт выдачи 19.03.2001, протокол о нарушении таможенных правил - 22.03.2001, постановление о привлечении к ответственности - 18.09.2001) правомерно пришел к выводу о необоснованности требований Управления федеральной почтовой связи Красноярского края о признании постановления Красноярской таможни недействительным.

     Кассационная инстанция, придя к выводу о правильности применения норм материального права и отсутствии нарушений норм процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

     Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 16 января 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 5 марта 2002 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-15686/01-С3а оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    

Председательствующий
Г.В.Елфимова

Судьи
Т.А.Брюханова
С.Ю.Некрасов

             
Текст документа сверен по:
файл-рассылка