ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 2000 года Дело N А19-5072/99-28-ФО2-86/2000-С1

[Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что ответчик правомерно привлек истца
к ответственности по статье 282 Таможенного кодекса РФ - заявление в таможенной
декларации недостоверных сведений, дающих основание для занижения размера
таможенных платежей, и по статьи 279 Таможенного кодекса РФ]

    Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Елфимовой Г.В., судей: Борисова Г.Н., Косачевой О.И., при участии в судебном заседании директора ООО "Татьяна" Коркиной Т.О. и представителя Машкиной Т.И. (доверенность от 20.10.99), представителя Иркутской таможни  Серебренниковой В.В. (доверенность от 5.01.2000 № 12-0174), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Татьяна" на постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-5072/99-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А., Самойлова О.И., Стрижова Т.Ю., суд апелляционной инстанции: Сорока Т.Г., Ибрагимова С.Ю., Матинина Л.Н.), установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Татьяна" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании недействительным постановления Иркутской таможни от 12.03.99 № 02400-1235/2/3/98 о привлечении к ответственности за нарушение таможенных  правил по статье 282, части 2 статьи 279 Таможенного кодекса  Российской Федерации.
    
    Решением суда первой инстанции от 14 июля 1999 года иск удовлетворен.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Иркутской области решение суда  отменено. В иске отказано.
    
    В кассационной жалобе ООО "Татьяна" просит об отмене постановления апелляционной инстанции.
    
    Истец считает, что апелляционная инстанция неправильно применила Основные Правила интерпретации ТН ВЭД СНГ, так как Правила должны применяться в совокупности с 1 по 6 пункты.
    
    Суд апелляционной инстанции указал, что в "ТН ВЭД СНГ понятия "мебельный набор", "обеденная группа" не предусмотрены, следовательно, данные товары должны классифицироваться по первому правилу в соответствии с текстами товарных  позиций, как отдельно столы и стулья".
    
    Применяя правило 1, апелляционный суд не дал оценку тому, что сама Иркутская таможня в своем постановлении указывает, что классификация данного товара должна осуществляться в соответствии с правилами 2(б), 3(б).
    
    При этом судом не учтено, что даже классифицируя отдельно стол и стулья, стол таможня классифицирует в товарной подсубпозиции 9403 60 900, как "мебель деревянная, прочая", а не как "мебель металлическая, прочая", хотя у стола крышка изготовлена из древесностружечной плиты, покрытой слоем пластмассы, а ножки стола металлические, что подтверждается актами таможенных досмотров, классификационными решениями, а также в акте  Иркутского центра стандартизации, метрологии и сертификации от 30.09.98, в котором указано, что основным конструктивным материалом является металлический каркас, облицованный лакокрасочным покрытием.
    

    Судом также не принято во внимание, что Иркутская таможня, выпуская товар в свободное обращение и, прекращая производство по делу, согласилась с правильностью классификации товара.
    

    Дело рассматривается по правилам главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, кассационная коллегия не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.
    
    Из материалов дела усматривается.
    
    25.08.98 ИЧП "Татьяна" в соответствии с контрактом № KR-98-0001 ОТ 18.11.97, заключенным с фирмой "Роман Трейдинг Ко", Корея, по ДКД № 14200/25088/010208 ввезло на таможенную территорию России товар - части мебели из дерева, обеденные группы RN1930 металлические, ДСП, фурнитуру металлическую для кухни, фурнитуру пластмассовую, общей стоимостью 6 136 долларов США.
    
    10.09.98 данный товар был заявлен к таможенному оформлению по ГТД N 02400/10098/004258, но в свободное обращение не выпущен.
    
    При проведении повторного досмотра возникли сомнения в правильности заявленного в ГТД кода товара 9403 20 990 - обеденные группы RN 1930 металлические: стол и 4 стула, 80 комплектов.
    
    Иркутской таможней был сделан запрос в ВСТУ о классификации товара - обеденных групп, в соответствии с ТН ВЭД СНГ (исх. 01-32/5938 от 15.09.98), на который получен ответ (исх. 04-21/3516 от 15.09.98).
    
    - столы с деревянной столешницей (ДСП), покрытые слоем пластмассы, с металлическими ножками, в соответствии с Основным правилом интерпретации 3(б) ТН ВЭД СНГ классифицируются в товарной подсубпозиции 9403 60 900;
    
    - стулья металлические в соответствии с Основным правилом интерпретации 2(б) ТН ВЭД СНГ классифицируются в товарной подсубпозиции 9401 79 000;
    
    - в соответствии с правилом интерпретации 2(б) ТН ВЭД СНГ шарниры металлические классифицируются в товарной подсубпозиции 8302 10 900;
    
    - шурупы в товарной подсубпозиции ТН ВЭД СНГ 8302 42 900.
    
    В связи с установленным фактом неправильного определения истцом кода товара Иркутской таможней был составлен протокол о нарушении таможенных правил N 02400-1235/98 по части 1 статьи 279 Таможенного кодекса  Российской Федерации - недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, то есть заявление недостоверных сведений, необходимых для таможенных целей, и принято постановление.
    
    Данное дело в порядке контроля было рассмотрено Восточно-Сибирским таможенным управлением, постановление Иркутской таможни отменено, дело возвращено для дополнительного производства.
    

    При повторной проверке было установлено, что в действиях ИЧП "Татьяна" усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного статьей 282 Таможенного кодекса  Российской Федерации - заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, дающих основание для занижения размера таможенных платежей.
    
    28.12.98 производство по делу о нарушении таможенных правил N 02400-1235/98 в отношении ИЧП "Татьяна" по части 1 статьи 279 Таможенного кодекса  Российской Федерации было прекращено.
    
    Иркутской таможней были составлены протоколы о нарушении таможенных правил: N 02400-1235(2)/98 по статье 282 Таможенного кодекса  Российской Федерации и N 02400-1235(3)/98 по части 2 статьи 279 Таможенного кодекса  Российской Федерации - заявление недостоверных сведений, которые не влияют на принятие таможенным органом Российской Федерации решения о размере таможенных платежей.
    
    В связи с нарушением таможенных правил, предусмотренных статьей 282 Таможенного кодекса  Российской Федерации, сумма неуплаченных таможенных платежей за столы и стулья на день подачи декларации 10.09.98 составила 47 465, 96 рублей и   0, 48 долларов США.
    
    12.03.99 Иркутской таможней было принято постановление по делу о нарушении таможенных правил N 02400-1235(2)(3)/98, которым ИЧП "Татьяна" признано совершившим нарушения таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена по статье 282 и части 2 статьи 279 Таможенного кодекса  Российской Федерации.
    
    За нарушение таможенных правил, предусмотренное статьей 282 по протоколу о нарушении таможенных правил N 02400-1235(2)/98, на ИЧП "Татьяна" наложен штраф 10 % от суммы неуплаченных таможенных платежей, что составляет 882 рубля 60 копеек, без отзыва лицензии или квалификационного аттестата.
    
    За нарушение таможенных правил, предусмотренное частью 2 статьи 279 Таможенного кодекса  Российской Федерации по протоколу о нарушении таможенных правил № 02400-1235(3)/98, взыскание наложено в виде предупреждения.
    
    ИЧП "Татьяна" обжаловало данное постановление в Восточно-Сибирское таможенное управление, которое, рассмотрев жалобу 29.04.99, отказало в ее удовлетворении.
    
    11.01.99 ИЧП "Татьяна" в установленном законом порядке перерегистрировалось и стало обществом с ограниченной ответственностью "Татьяна" (решение регистрационной палаты города Иркутска от 11.01.99 № 0024-ИРП).
    

    Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что классификация товаров Иркутской таможней произведена неправильно, а поэтому постановление Иркутской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 02400-1235 (2)(3)/98 от 12.03.99  признало недействительным.
    

    Постановлением апелляционной инстанции решение суда от 14 июля 1999 года по делу N А19-5072/99-28 отменено и в иске отказано.
    
    При этом суд апелляционной инстанции  руководствовался статьей 217 Таможенного кодекса  Российской Федерации, согласно которой классификация товаров осуществляется таможенным органом.
    
    Порядок классификации установлен Основными правилами интерпретации ТН ВЭД СНГ, являющихся неотъемлемой частью  Соглашения о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств.
    
    Кассационная коллегия находит, что нарушений норм материального права судом апелляционной инстанции допущено не было.
    
    Суд правильно руководствовался статьей 217 Таможенного кодекса  Российской Федерации, согласно которой решение таможенного органа Российской Федерации о классификации товаров является обязательным для декларанта.
    
    Таможенные органы являются единственным органом, на которые возложена обязанность по контролю проверки сведений, заявляемых декларантом в Грузовой таможенной декларации, в том числе, и правильности заявления кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
    
    Судом апелляционной инстанции был исследован вопрос о правильности заявленного кода истцом и определение правильности заявленного кода таможенным органом.
    
    Суд пришел к законному выводу о том, что определение правильности заявленного кода производилось сотрудниками таможни согласно установленным таможенным законодательством требованиям, а также в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД СНГ.
    
    Довод истца о том, что незаконна ссылка на разъяснения ГТК Российской Федерации от 9.10.98 N 07-07/19400 "О классификации товаров" и ВСТУ от 30.09.98 N 04-21/3718 "О классификации товаров" в соответствии с ТН ВЭД СНГ, не принимается во внимание, так как коллегия считает, что суд руководствовался законом и подзаконными актами.
    
    Ссылка же на указанное выше разъяснение лишь комментирует закон.
    
    Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД СНГ, товары, продекларированные декларантом, должны классифицироваться в соответствии с текстами товарных позиций, отдельно в данном случае, как столы и стулья, а не как "мебельный набор", "обеденная группа".
    

    В тексте товарных позиций ТН ВЭД СНГ не употребляются такие понятия, как "мебельный гарнитур" и "комплект мебели".
    
    Довод истца на указание комплектующего наименования товаров в сертификации безопасности товаров, лицензиях, заключениях, выдаваемых таможенными лабораториями или экспертными организациями, обоснованно не принят апелляционной инстанцией.
    
    Такие указания носят информационный характер и не являются основополагающими для использования таможенными органами для целей таможенного оформления.
    
    Такой вывод вытекает из Закона Российской Федерации от 10.06.93 № 5151-1 "О сертификации продукции и услуг", в соответствии с которым сертификация осуществляется в целях: защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
    
    Установление же для ввозимого товара конкретной товарной номенклатуры по ТН ВЭД СНГ имеет целью применение той или иной ставки таможенного тарифа, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.96 № 1560 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской Федерации" и отнесено к компетенции таможенных органов.
    
    Поэтому ссылка истца на, якобы, правомерность указания кода товара, с учетом ГОСТов и Сертификатов соответствия, выданных Госстандартом Российской Федерации, неправомерна.
    
    Апелляционная инстанция пришла к законному выводу о том, что установление кода товара произведено таможенным органом в  пределах его компетенции, и у Иркутской таможни были основания для привлечения ООО "Татьяна" к ответственности за допущенное нарушение.
    
    При изложенных обстоятельствах оснований для признания недействительным постановления Иркутской таможни от 12.03.99 № 02400-1235(2)(3)/98 у суда нет.   
    
    Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

    
    Постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 1999 года Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 5072/99-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    

    Председательствующий
Г.В.Елфимова

Судьи
Г.Н.Борисов
    О.И.Косачева

Текст документа сверен по:
файл-рассылка