ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 1998 года Дело N Ф03-А24/98-2/38


[Иск о признании недействительным постановления по делу о нарушении таможенных правил
был удовлетворен, так как у таможни отсутствовали основания для применения к истцу
ответственности, установленной ст.273 ТК РФ]

    Арбитражный суд в составе: председательствующего Г.А.Суминой, судей О.Н.Трофимовой, И.Ю.Шишовой, при участии от истца - юрисконсульта Бекетовой Марии Самуиловны по доверенности N 4 от 22.01.98; от ответчика - представитель не явился, рассмотрел кассационную жалобу закрытого акционерного общества Внешнеэкономической ассоциации "Камчатимпэкс" на решение (постановление) от 21.07.97, 10.12.97 по делу N 451/95 Арбитражного суда Камчатской области. В суде 1-й инстанции дело рассматривали судьи: Е.В.Елькин, И.Г.Морозова, И.Е.Колесова; в апелляционной инстанции дело рассматривали судьи: Л.А.Василенко, Н.Л.Атюшева, Н.Н.Гордина по иску Внешнеэкономической ассоциации "Камчатимпэкс" к Петропавловск-Камчатской таможне о признании недействительным постановления по делу о нарушении таможенных правил N 204/94 от 07.02.95.
    
    Внешнеэкономическая ассоциация "Камчатимпэкс" (далее ВЭА "Камчатимпэкс") обратилась к Петропавловск-Камчатской таможне с иском о признании недействительным постановления по делу о нарушении таможенных правил N 204/94 от 07.02.95.
    
    Решением арбитражного суда Камчатской области от 21.07.97 в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 10.12.97 решение арбитражного суда оставлено без изменения.
    
    Оба судебных акта мотивированы тем, что Петропавловск-Камчатская таможня правомерно привлекла истца к ответственности, в соответствии со статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, истцом не были приняты надлежащие меры для получения валютной выручки или подтверждения обоснованности ее недополучения либо задержки получения.
    
    В кассационной жалобе закрытое акционерное общество Внешнеэкономическая ассоциация "Камчатимплекс" просит отменить принятые по данному делу судебные акты в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права, в частности статьи 273 Таможенного кодекса РФ, т.к. факт незачисления валютной выручки не относится к таможенному правонарушению. Судом не учтено, что истцом, были приняты необходимые меры к получению валютной выручки: получена лицензия Центрального банка России на продление срока поступления валютной выручки по данному контракту, заявлен иск в Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной Палате Российской Федерации о взыскании с инофирм сумм по контракту.
    
    Представлено решение Международного арбитражного суда при Торгово-промышленной Палате Российской Федерации по заявленному иску.
    

    Петропавловск-Камчатская таможня в отзыве на кассационную жалобу отклоняет доводы ВЭА "Камчатимпэкс", считает принятые по данному делу судебные акты законными и обоснованными.
    
    В заседании суда был объявлен перерыв до 13.02.98.
    
    Как установлено материалами дела, в соответствии с контрактом N 94/049-16 от 25.02.94 и паспортом сделки N 1/09275313/000/00020 от 05.03.95 ВЭА "Камчатимпэкс" осуществила поставку гребешка мороженого фирмам "Кокусай Коэки Ко ЛТД" и "Син Токио Интернешнл Инк." на общую сумму - 426400 долларов США.
    
    На день проведения проверки валютная выручка от экспорта товаров по истечении 180 дней с даты таможенного оформления на транзитный валютный счет ВЭА "Камчатимпэкс" в полном объеме не поступила.
    
    По данному факту 23.12.94 Петропавловск-Камчатской таможней составлен протокол о нарушении таможенных правил, принято постановление N 204/94 от 07.02.95 о наложении на истца штрафа за нарушение таможенных правил в сумме 1104044539 рублей, составляющей рублевый эквивалент недоперечисленной валютной выручки - 319642,31 доллар США.
    
    Жалоба на данное постановление оставлена без удовлетворения Дальневосточным таможенным управлением (исходящий N 23-17/38 юр - 1287 от 05.04.95).
    
    Арбитражный суд Камчатской области правомерно исходил из того, что Петропавловск-Камчатская таможня действовала в соответствии с предоставленными ей полномочиями.
    
    В соответствии с частью 1 статьей 5 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" и пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 N 629 "О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин" валютная выручка от экспорта товаров (работ, услуг) подлежит обязательному зачислению на счета в уполномоченных банках на территории Российской Федерации.
    
    Статья 98 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин и внесения иных таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных Кодексом, и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
    
    Осуществление валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров", утвержденной Центральным банком Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (от 12.10.93 N 19), экспортеры обязаны обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта товаров на свои валютные счета уполномоченных банков на территории Российской Федерации, с подписания паспорта сделки экспортер принимает на себя ответственность за зачисление в полном объеме и в установленные сроки выручки от экспорта товара.
    

    Таким образом, зачисление экспортерами валютной выручки является условием таможенного режима экспорта. В соответствии со статьями 200, 201 Таможенного кодекса Российской Федерации, ответственность за нарушение валютного законодательства может быть применена к лицу таможенным органом лишь в случаях, когда такое нарушение одновременно является и нарушением таможенных правил. Ответственность за несоблюдение ограничений, требований и условий таможенного режима установлена статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Следовательно, доводы заявителя кассационной жалобы о том, что факт незачисления валютной выручки от экспорта товаров не относится к таможенному правонарушению, являются неправомерными.
    
    В связи с этим не могут быть приняты во внимание и доводы Внешнеэкономической ассоциации "Какчатимпэкс" о том, что Указом Президента Российской Федерации от 18.08.96 N 1209 впервые было установлено, что зачисление валютной выручки от экспорта товаров в уполномоченные банки является требованием таможенного режима экспорта товаров в соответствии со статьей 98 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Пункт 7 данного Указа лишь подтвердил положения, закрепленные Таможенным кодексом Российской Федерации.
    
    Вместе с тем арбитражным судом обеих инстанций не учтено то обстоятельство, что штрафные санкции, установленные статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, применяются за невыполнение обязанностей по зачислению валютной выручки на счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации в тех случаях, когда имеет место факт непоступления выручки и ответственным лицом не приняты необходимые меры для обеспечения получения и зачисления выручки на счет в уполномоченном банке на территории России, что закреплено в пункте 2 приказа Государственною таможенного комитета Российской Федерации N 467 от 24.07.95 "О порядке применения нормы права, установленной статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте 08.08.95 N 923).
    
    Как следует из материалов дела, Внешнеэкономической ассоциацией "Камчатимпэкс" предприняты надлежащие меры по обеспечению возврата.
    
    30.12.94 (исходящий N 499-ю) в Центральный банк Российской Федерации, Главное управление валютного регулирования и валютного контроля направлено письмо с просьбой выдать лицензию на продление срока расчетов по контракту N 94/049-16 от 25.02.94.
    
    03.07.95 (исходящий N 12-3с-9/2558) лицензия Центрального банка Российской Федерации N 12-62-0181/95 истцом получена.
    
    Согласно содержанию данной лицензии, Банк России разрешает ВЭА "Камчатимпэкс" осуществлять расчеты по контракту N 94/049016 от 25.02.94 с фирмами "Кокусай Коэки Ко, ЛТД", "Син Токио Интернешнл Инк." на общую сумму 276490,80 долларов США на срок до 30.06.96.
    
    28.10.96 (исходящий N 12-3-0-14/3730/1) получено дополнение N 1 к данной лицензии и срок поступления валютной выручки продлен до 31.12.96.
    
    Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации N 467 от 24.07.95 "О порядке применения нормы права, установленной статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации" установлено, что соблюдение сроков исполнения текущих валютных операций либо сроков, определенных Центральным банком России для валютных операций, связанных с движением капитала, является требованием таможенного режима экспорта, наряду с иными требованиями, установленными статьей 98 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Совместно с инструкцией Центрального банка России N 19 от 12.10.93 и Государственного таможенного комитета Российской Федерации "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров" (раздел I пункт 1 и раздел III пункты 3.1 и 3.2) установлено, что Паспорт сделки - это базовый документ валютного контроля, оформленный экспортером в Банке и содержащий сведения о внешнеэкономической сделке, необходимые для осуществления этого контроля.
    
    По каждому заключенному экспортером контракту оформляется один паспорт сделки, с подписанием паспорта сделки экспортер принимает на себя ответственность за, в том числе, зачисление в полном объеме и в установленные сроки выручки от экспорта товаров по контракту, на основании которого был составлен данный Паспорт сделки, на транзитный валютный счет экспортера в Банке.
    
    Таким образом, с разрешения Центрального банка России, ВЭА "Камчатимпэкс" изменила сроки расчетов по контракту N 94/049-16 от 25.02.94, следовательно, продлен срок и поступления валютной выручки до 31.12.96, свидетельствующие о том, что исковое заявление о взыскании валютной задолженности по данному контракту находятся с 19.05.95 на рассмотрении Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной Палате Российской Федерации.
    
    Решением Международного коммерческого суда от 08.09.97 исковые требования удовлетворены. Фирмы "Кокусай Коэки Ко. ЛТД" и "Син Токио Интернешнл Инк." (Токио) обязаны уплатить Внешнеэкономической ассоциации "Камчатимпэкс" 195740,99 долларов США (основной долг) и 25% годовых с указанной суммы, с возмещением расходов по арбитражному спору.
    
    Учитывая, что в указанный срок валютная выручка не поступила, но Внешнеэкономическая ассоциация "Камчатимпэкс" предприняла надлежащие меры для ее поступления, у Камчатской таможни отсутствовали основания для применения к истцу ответственности, установленной статьей 273 Таможенного кодекса Российской Федерации, а у арбитражного суда Камчатской области - основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
    
    Подпунктом 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" установлено, что от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, установленных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
    
    Инструкцией Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15.05.96 N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (раздел V п.33 пп.1 часть 2) определено, что при этом следует иметь в виду, что расходы по уплате госпошлины при удовлетворении исковых требований, предъявляемых, в том числе, к таможенным органам, финансируемым из федерального бюджета, следует возмещать за счет средств федерального бюджета.
    
    При подаче искового заявления, апелляционной и кассационной жалоб ВЭА "Камчатимпэкс" была уплачена госпошлина в размере:
    
    533000 рублей (платежное поручение N 400 от 20.04.95),
    
    417450 рублей (платежное поручение N 219 от 19.08.97),
    
    417450 рублей (квитанция Сбербанка РФ N 8556/090 от 09.12.97).
    
    Итого: 1367900 рублей.
    
    Данную сумму - 1368 рублей, с учетом деноминации цен, - следует возвратить ВЭА "Камчатимпэкс" из федерального бюджета.
    
    Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции от 10.12.97 по делу N 451/95 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.
    
    Постановление Петропавловск-Камчатской таможни по делу о нарушении таможенных правил N 204/94 от 07.02.95 признать недействительным.
    
    Выдать справку ВЭА "Камчатимпекс" на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 1368 рублей.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.     
    

Председательствующий
Г.А.Сумина

Судьи
О.Н.Трофимова
И.Ю.Шишова

    
    
    
Текст документа сверен по:
официальная рассылка