ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 1999 года Дело N А56-20895/98


[Вывод суда, основанный на косвенном доказательстве, представленном таможней,
сделан с нарушением Арбитражного процессуального кодекса РФ]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Дмитриева В.В., судей Закордонской Е.П., Троицкой Н.В., при участии от ООО "Евроимпекс" Богадевича Л.Н. (доверенность от 25.02.99 N 01/7), Кистенева А.В. (доверенность от 25.02.99 N 01/8) от Санкт-Петербургской таможни Лаврентьевой Е.А. (доверенность от 05.01.99 N 40-05-19/015), Шавшиной В.П. (доверенность от 11.03.99 N 40-17/4039), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение от 06.11.98 (судьи Галкина Т.В., Загараева Л.П., Кожемякина Е.В.) и постановление апелляционной инстанции от 11.01.99 (судьи Блинова Л.В., Пастухова М.В., Орлова Е.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-20895/98, установил:

    Общество с ограниченной ответственностью "Евроимпекс" (далее - ООО) обратилось в арбитражный суд с иском по вторичному обжалованию действий Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня), выраженных в письме от 19.10.98 N 40-05-19/18996 о необходимости таможенного оформления в режиме импорта и об отказе в выдаче товара, ввезенного ООО на территорию Российской Федерации из Белоруссии по накладным NN 004725-004729, 004730-004745, 004747, 004749, 004750, 004752, по мотиву отсутствия доказательств внесения таможенных платежей в бюджет Российской Федерации, поскольку решением Северо-Западного таможенного управления Российской Федерации от 23.10.98 N 01-29-01/6565 действия таможни признаны правомерными.

    Решением от 06.11.98, оставленным без изменения постановлением от 11.01.99, иск удовлетворен.

    В кассационной жалобе ее податель просит отменить названные судебные акты и в иске отказать, ссылаясь при этом на неправильное применение судом пункта 1 статьи 4 Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06.01.95, указания Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.11.96 N 01-14/1310 о необходимости внесения таможенных платежей в бюджет Российской Федерации и таможенного оформления груза, следующего в Россию через территорию Белоруссии, поскольку таможней были представлены в первую инстанцию суда доказательства статуса товара как импортируемого непосредственно в Российскую Федерацию в виде сертификата происхождения, а во вторую инстанцию было представлено прямое доказательство - коносамент, в принятии которого суд отказал с нарушением пункта 7 Информационною письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.03.97 N 12.

    Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

    Как следует из материалов дела, ООО по договору от 30.09.98 N К30/09-S2 приобрело у ЗАО "Контогрупп" (город Минск) мясопродукты в количестве 529725 килограммов из партии товара, поступившей из США в адрес Департамента внешних связей Белорусского экзархата и оформленной в Минской таможне в таможенном режиме свободного обращения с уплатой таможенных платежей в бюджет Белоруссии. При пересечении границы между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 02.10.98 25 автомашин с указанным товаром были задержаны Себежской таможней для проверки документов на товар и через 13 дней с таможенным сопровождением направлены на склад временного хранения в зоне деятельности Санкт-Петербургской таможни для окончательного решения о необходимости таможенного оформления данной партии со стороны ООО на территории Российской Федерации. Жалоба ООО на данные действия была отклонена письмом Таможни от 19.10.98 N 40-05-19/18996 с указанием о необходимости таможенного оформления груза с уплатой таможенных платежей Не согласившись с указанными действиями, истец обратился в Северо-Западное таможенное управление, которое, в свою очередь, признало действия Таможни законными.

    Таможенный союз между Российской Федерацией и Республикой Беларусь создан в соответствии с Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписанным в городе Минске 06.01.95.

    В соответствии со статьей 2 Соглашения о Таможенном союзе под Таможенным союзом понимается экономическое объединение государств, базирующееся на следующих основных принципах:

    а) наличие единой таможенной территории государств - участников Таможенного союза;

    б) наличие однотипного механизма регулирования экономики, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и унифицированном законодательстве.

    При этом Соглашение прямо не определяет, что же понимается под единой таможенной территорией. В подпункте "а" пункта 2 указывается, что формирование единой таможенной территории осуществляется путем:

    - отмены в торговле между государствами Договаривающихся Сторон товарами происходящими с их территорий, таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, а также количественных ограничений;

    - установления и применения в отношениях с третьими странами одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования внешней торговли;

    - формирования механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими государствами и международными организациями на основе положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности от 12.04.94.

    В соответствии со статьей 6 Соглашения о Таможенном союзе государства - участники Таможенного союза должны были обеспечить единство управления своими таможенными службами на основе соответствующего Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь.

    С учетом данного положения стороны должны были организовать совместный контроль за перемещением товаров и транспортных средств, а также отменить таможенный контроле на общей границе при безусловном обеспечении надежного таможенного контроля на своих внешних границах.

    21 февраля 1995 года в городе Минске подписано Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о единстве управления таможенными службами. В соответствии со статьей 21 данное Соглашение временно применяется со дня его подписания и вступает в силу с даты последнего уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Указывается также, что Соглашение будет действовать до истечения шести месяцев со дня, когда одна из сторон направит другой стороне письменное уведомление о своем намерении прекратить его действие.

    В целях реализации положений по отмене таможенного контроля на общей границе в соответствии со статьей 6 Соглашения о Таможенном союзе со стороны Российской Федерации совершены следующие действия.

    Указом Президента Российской Федерации от 25.05.95 N 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" было дано поручение Правительству Российской Федерации отменить таможенный контроль на границе Российской Федерации и Республики Беларусь.

    В нем указано также на необходимость обеспечения контроля на этой границе за транзитными грузами третьих стран по специальному плану-графику.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.95 N 583 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1995 года N 525 "Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь" предписано Государственному таможенному комитету Российской Федерации отменить таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь российских товаров и товаров, происходящих с территории Республики Беларусь или выпущенных для свободного обращения в Республике Беларусь.

    Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 07.07.95 N 443 "Об отмене таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь" отменены таможенный контроль и таможенное оформление в отношении перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Беларусь через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь российских товаров и товаров, происходящих с территории Республики Беларусь или выпущенных для свободного обращения в Республике Беларусь. Этим же приказом упразднялись пункты пропуска на российско-белорусской границе.

    В целях реализации положений по отмене таможенного контроля на общей границе в соответствии со статьей 6 Соглашения о Таможенном союзе со стороны Республики Беларусь были совершены следующие действия.

    Указом Президента Республики Беларусь от 30.05.95 N 208 "Об отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией" отменен таможенный контроль на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией.

    Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30.06.95 N 345 "О мерах по выполнению Указа Президента Республики Беларусь от 30 мая 1995 года N 208" Государственному таможенному комитету поручено отменить таможенное оформление и таможенный контроль товаров, происходящих из Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь или Российской Федерации, перемещаемых в пределах единой таможенной территории Таможенного союза. Этим же Постановлением упразднены пограничные пункты таможенного оформления на белорусско-российской границе.

    Указанием Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 06.06.95 N 29 "Об отмене таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых в пределах единой таможенной территории Таможенного союза" с 05.06.95 отменено таможенное оформление и таможенный контроль товаров, происходящих с территории Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь или Российской Федерации, перемещаемых в пределах единой таможенной территории Таможенного союза.

    Кроме того, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 05.08.95* и Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь 04.08.95 принято совместное Положение о порядке контроля за товарами, вывозимыми с территории Таможенного союза. В данном Положении фактически фиксируется установление общего таможенного контроля на внешних границах государств - участников Таможенного союза при отсутствии контроля на границе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
------------------------------------------------------
   *Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать"Государственным таможенным комитетом Российской Федерации 05.09.95"