ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2001 года Дело N А56-3751/01


[Суд обоснованно возвратил иск о признании незаконными действий должностного лица таможни и освобождении имущества от ареста, поскольку истец не представил доказательств соблюдения досудебного порядка обжалования спора]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего - Ветошкиной О.В., судей: Закордонской Е.П., Почечуева И.П., при участии от закрытого акционерного общества "Трансагро-4" - Карху Б.Н. (доверенность от 14.02.2001 N 56); от Выборгской таможни - Черемисиновой Л.Б. (доверенность от 03.2001.2001) и Пещеровой М.Ф. (доверенность от 03.01.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Трансагро-4" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2001 по делу N А56-3751/01 (судья Кадулин А.В.), установил:
    
    Закрытое акционерное общество "Трансагро-4" (далее - ЗАО "Трансагро-4") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконными действий должностного лица Выборгской таможни и освобождении имущества от ареста.
    
    Определением арбитражного суда от 06.02.2001 исковое заявление возвращено в связи с несоблюдением истцом порядка первоначального обжалования, установленного главами 56, 57 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    В апелляционной инстанции определение не проверялось.
    
    В кассационной жалобе ЗАО "Трансагро-4" просит отменить определение арбитражного суда от 06.02.2001, указывая на то, что нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающие первоначальное обжалование действий и постановлений таможни в вышестоящий орган, противоречат положениям Конституции Российской Федерации, устанавливающим право на обжалование действий должностных лиц независимо от соблюдения досудебного порядка разрешения спора.
    
    В судебном заседании представитель ЗАО "Трансагро-4" поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
    
    Представители таможни не согласились с доводами кассационной жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.
    
    Законность определения арбитражного суда от 06.02.2001 проверена в кассационном порядке.
    
    Статьей 404 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что во всех случаях обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц, за исключением обжалования мер административной и уголовной ответственности, применяются положения, установленные тринадцатым разделом кодекса. Статьей 416 (раздел тринадцать) Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражному суду подведомственны вторичные жалобы на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, а первоначальные жалобы подаются в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации (глава 57 Кодекса). Поскольку истец не представил доказательства соблюдения установленного порядка первоначального обжалования, суд правомерно вернул ему исковое заявление на основании пункта 6 части 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    
    В кассационной жалобе ЗАО "Трансагро-4" указывает на то, что нормы Таможенного кодекса Российской Федерации, установившие досудебный порядок обжалования, противоречат статье 46 Конституции Российской Федерации, согласно которой действия и решения таможенных органов могут быть обжалованы в суд независимо от того, соблюден ли досудебный порядок урегулирования спора. Однако досудебный порядок урегулирования споров предусмотрен не только Таможенным кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории дел. После соблюдения такого порядка истец вправе обратиться в суд. Таким образом обеспечиваются гарантии на судебную защиту, установленные статьей 46 Конституции Российской Федерации.
    
    На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2001 по делу N А56-3751/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Трансагро-4" - без удовлетворения.

Председательствующий
О.В.Ветошкина

Судьи
Е.П.Закордонская
И.П.Почечуев

Текст документа сверен по:
рассылка