ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2001 года Дело N А13-5881/00-07


[Судом правильно установлено, что истец излишне уплатил таможенную пошлину, поскольку им
уплачены таможенные платежи исходя из ставок таможенных пошлин, установленных постановлением Правительства РФ, не вступившим в силу на день принятия таможенных деклараций]

    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей: Закордонской ЕП., Почечуева И.П., при участии от ОАО "Северсталь" Слепнева Э.В. (доверенность от 03.01.2001 N 9-57Д), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской таможни на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.01.2001 по делу NА13-5881/00-07, установил:
    
    Открытое акционерное общество "Северсталь" (далее - ОАО "Северсталь") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Вологодской таможне (далее - таможня) о признании неправомерными действий таможни по отказу в проведении зачета 700626,70 доллара США излишне уплаченной таможенной пошлины в счет предстоящих платежей и об обязании таможни произвести зачет 18369348,37 рубля излишне уплаченной таможенной пошлины в счет предстоящих платежей.
    
    Решением от 15.01.2001 признаны неправомерными действия таможни по отказу в проведении зачета в счет предстоящих платежей вывозных таможенных пошлин на сумму 700156,35 доллара США, излишне уплаченных ОАО "Северсталь". Суд обязал таможню произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в рублевом эквиваленте на сумму 18300028,29 рубля, в остальной части иска отказал.
    
    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашения о Таможенном союзе" от 28.10.99 N 1198 подлежит применению с 29.10.99. Кроме того, приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - ГТК Российской Федерации) от 23.11.99 N 810 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.99, следует применять с 29 октября 1999 года. Таможня ссылается в жалобе также на то, что Указ Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 противоречит положениям статьи 23 Федерального конституционного закона от 17.12.97 N 2-ФКЗ.
    
    Вологодская таможня о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
    
    В судебном заседании представитель ОАО "Северсталь" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
    
    Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
    
    Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
    
    Как усматривается из материалов дела, ОАО "Северсталь" в период с 30.10.99 по 03.11.2000 по грузовой таможенной декларации N 11901/02119/020076 и по декларациям неполного периодического декларирования (по 54 позициям) осуществило поставку товара (черные металлы) на экспорт, уплатив таможенную пошлину в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198. В августе 2000 года ОАО "Северсталь" обратилось в таможню с заявлением о проведении зачета излишне уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин в счет оплаты текущих платежей. Письмом таможни от 06.09.2000 в проведении зачета ОАО "Северсталь" отказано.
    
    Факт уплаты ОАО "Северсталь" таможенных платежей по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.99, установлен судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней.
    
    В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 17.12.97 N 2-ФКЗ постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Постановления Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования. Иные постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
    
    Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 предусмотрено, что акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
    
    Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.99 N 1198 официально опубликовано в "Российской газете" 03.11.99.
    
    Кассационная инстанция согласна с выводом арбитражного суда о том, что пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 763 не противоречит в части срока вступления в силу постановлений Правительства Российской Федерации статье 23 Федерального конституционного закона от 17.12.97 N 2-ФКЗ.
    
    Таким образом, ОАО "Северсталь" уплачены таможенные платежи исходя из ставок таможенных пошлин, установленных постановлением Правительства Российской Федерации, не вступившим в силу на день принятия таможенных деклараций.
    
    Приказ ГТК Российской Федерации от 23.11.99 N 810 в части определения даты, с которой подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.99, не может быть принят во внимание, поскольку ГТК Российской Федерации не вправе устанавливать дату вступления в силу актов Правительства Российской Федерации.
    
    Судом установлено, что истец излишне уплатил таможенную пошлину в сумме 700156,35 доллара США.
    
    Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика либо возврату налогоплательщику. Зачет или возврат излишне уплаченного налога осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика. Суммы излишне уплаченного налога принимаются к зачету в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день, когда произошла излишняя уплата налога.
    
    ОАО "Северсталь" обратилось в таможню с заявлением о зачете излишне уплаченных таможенных платежей, однако таможня отказала в удовлетворении заявления.
    
    При таких обстоятельствах следует признать, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.01.2001 по делу N А13-5881/00-07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской таможни - без удовлетворения.
    
    

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи
Е.П.Закордонская
И.П.Почечуев

    
    

Текст документа сверен по:
рассылка