ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД  СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2001 года Дело N А56-33303/00


[Суд кассационной инстанции считает, что производство по делу о НТП подлежало прекращению, а денежные средства, полученные таможней от реализации изъятого товара, - возвращению]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Бухарцева С.Н., судей Ветошкиной О.В., Почечуева И.П., при участии от ООО "Аск-Ресурс" Бертова А.В. (доверенность от 28.03.2001), Гутова В.В. (доверенность от 28.03.2001), Комаровой С.А. (доверенность от 28.03.2001), от Северо-Западной оперативной таможни Пичейкина А.В. (доверенность от 22.09.2000), от Государственного таможенного комитета Российской Федерации Пичейкина А.В. (доверенность от 03.05.2001), от Минфина Российской Федерации Кагановского А.В. (доверенность 29.12.2000), от Управления федерального казначейства Российской Федерации по Санкт-Петербургу Кагановского А.В. (доверенность от 12.10.2000), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Аск-Ресурс" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2001 по делу N А56-33303/00 (судьи: Савицкая И.Г., Малышева Н.Н., Серикова И.А.), установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Аск-Ресурс" (далее - ООО "Аск-Ресурс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западной оперативной таможне (далее - таможня), Государственному таможенному комитету Российской Федерации (далее - ГТК Российской Федерации), Управлению федерального казначейства Российской Федерации по Санкт-Петербургу (далее - Казначейство) и Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин Российской Федерации) о взыскании 157495038,43 рубля убытков, возникших в результате незаконных действий должностных лиц таможенных органов, в том числе: 87285855,90 рубля убытков, возникших в результате незаконного изъятия мясопродукции (2727753,4 кг); 262445,70 рубля убытков, возникших в результате незаконного списания денежных средств со счета истца; 28335892,60 рубля таможенных платежей, уплаченных при выпуске в свободное обращение товара, который впоследствии изъят и по постановлению таможни от 04.08.99 конфискован; 41620844,23 рубля процентов за период с даты уплаты таможенных платежей по 12.02.2001 на основании статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации).
    
    Решением суда от 12.02.2001 с таможни в пользу ООО "Аск-Ресурс" взыскано 87285855,90 рубля убытков в связи с незаконным изъятием мясопродукции и 262445,7 рубля убытков, вызванных арестом денежных средств. Взыскание произведено за счет средств ГТК Российской Федерации. В остальной части иска отказано. В иске к Минфину Российской Федерации и Казначейству отказано.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 07.06.2001 решение суда изменено. С ГТК Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Аск-Ресурс" взыскано 262440,75 рубля убытков, возникших в результате незаконного списания денежных средств со счета истца. В остальной части иска отказано. В иске ООО "Аск-Ресурс" к таможне, Казначейству и Минфину Российской Федерации отказано.
    
    В кассационной жалобе ООО "Аск-Ресурс" просит отменить постановление апелляционной инстанции в части отказа в иске о взыскании 87285855,90 рубля убытков, возникших в результате незаконного изъятия мясопродукции, как принятое с нарушением норм материального права и оставить в силе решение суда. В остальной части постановление апелляционной инстанции не обжалуется.
    
    В судебном заседании представители ООО "Аск-Ресурс" просили удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям. Представители таможни, ГТК Российской Федерации, Минфина Российской Федерации и Казначейства, полагая постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
    
    Ходатайство ООО "Аск-Ресурс" об отложении рассмотрения кассационной жалобы отклонено.
    
    Законность постановления апелляционной инстанции проверена в кассационном порядке.
    
    Кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит изменению.
    
    Как усматривается из материалов дела, ООО "Аск-Ресурс" заключило контракты на поставку продуктов питания: от 01.07.97 N 840/46972725/01 с компанией "Бентон Сейлз" (США) и от 26.10.97 N 840/ОМ/46722725/01 с компанией "Омния Норт Америка" (США). В порт "Санкт-Петербург" 14.12.97 на теплоходе "Олюторский залив" в адрес истца прибыл груз - "мороженые мясопродукты", - поставленный указанными иностранными компаниями на основании контрактов от 01.07.97 и от 26.10.97. После таможенного оформления и выпуска товара в свободное обращение таможенным органом в отношении ООО "Аск-Ресурс" 25.12.97 возбуждено производство по делу о нарушении таможенных правил (далее - НТП), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК Российской Федерации).
    
    В рамках производства по делу о НТП N 10400-06/98 таможенным органом на основании статьи 337 ТК Российской Федерации вынесено постановление об изъятии в качестве вещественного доказательства и наложении ареста на товар (замороженные мясопродукты), поступивший истцу от компании "Бентон Сейлз" по контракту от 01.07.97, а товар (свиное филе мороженое), поступивший от компании "Омния Норт Америка" по контракту от 26.10.97. на основании постановления таможенного органа изъят в счет обеспечения уплаты штрафа.
    
    Кроме того, на основании постановления таможни от 04.02.98 составлен протокол от 09.08.98 о наложении ареста на денежные средства ООО "Аск-Ресурс", находящиеся на депозитном счете Балтийской таможни, - 262196,47 рубля и 8,74 доллара США.
    
    На основании экспертного заключения ЦНИЛСЭ от 06.01.98 N 21860/26 о свободной (рыночной) цене мясопродуктов, а также о том, что данный товар является скоропортящимся, таможней вынесены постановления о передаче изъятых мясопродуктов на досрочную реализацию. Часть товара "мороженые мясопродукты", изъятого в качестве вещественного доказательства, и товара "свиное филе мороженое", изъятого в счет обеспечения уплаты штрафа, была реализована.
    
    Средства, вырученные от реализации товара, поставленного по контракту от 01.07.97, составили 27827114,27 рубля, а вырученные от реализации товара, поставленного по контракту от 26.10.97, - 2111899,39 рубля.
    
    Таможней 04.08.99 вынесено постановление по делу о НТП N 10400-06/98, которым ООО "Аск-Ресурс" признано совершившим нарушение таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 279 ТК Российской Федерации. Названным постановлением таможни на ООО "Аск-Ресурс" наложено взыскание в виде конфискации товара (поставлен по контракту от 01.07.97), являющегося непосредственным объектом правонарушения, на сумму 27827114,27 рубля. В постановлении также указано, что средства, вырученные от реализации "свиного филе мороженого" (поставлен по контракту от 26.10.97), в сумме 2111899,39 рубля в случае исполнения постановления следует возвратить ООО "Аск-Ресурс", а при его неисполнении - обратить взыскание на данные денежные средства в установленном порядке; денежные средства ООО "Аск-Ресурс" в сумме 262196,47 рубля и 8,74 доллара США, на которые был наложен арест и которые находятся на депозитном счете Балтийской таможни, в случае исполнения постановления о конфискации следует возвратить ООО "Аск-Ресурс", а при его неисполнении - обратить взыскание в установленном порядке.
    
    Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.99 по делу N А56-26482/99, подтвержденным постановлением кассационной инстанции от 22.02.2000, постановление таможни от 04.08.99 по делу о НТП N 10400-06/98 признано недействительным в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 179 ТК Российской Федерации, поскольку истец не является субъектом этого правонарушения.
    
    Кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции в части отказа в иске о взыскании 87285855,90 рубля убытков, возникших в связи с изъятием таможней мясопродукции, подлежит изменению по следующим основаниям.
    
    Статьей 337 ТК Российской Федерации предусмотрено право таможенных органов изымать товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил и обладающие признаками вещественных доказательств, а также изымать товары для обеспечения уплаты возможных штрафов.
    
    В соответствии со статьей 327 ТК Российской Федерации вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, после осмотра возвращаются лицу или передаются соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям для использования по назначению.
    
    Согласно совместному Указанию Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.07.95 N 01-12/870 и Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 27.06.95 N 210-7/548 мясо и мясопродукты, мясо животных во всяком виде относятся к категории скоропортящихся товаров. Заключением эксперта Центральной Санкт-Петербургской лаборатории судебной экспертизы от 06.01.98 мясопродукты, принадлежащие и перемещаемые истцом через таможенную границу Российской Федерации, отнесены к скоропортящейся продукции.
    
    Указанием Государственного таможенного комитета Российской Федерации "О реализации скоропортящейся продукции" от 24.05.94 N 01-12/443 начальникам таможен предписано после задержания судов и других транспортных средств при незаконном перемещении на них скоропортящейся продукции и заведения дел о нарушении таможенных правил или возбуждения уголовных дел о контрабанде, если эта продукция будет признана в качестве вещественных доказательств по этим делам, после осмотра, а в случае необходимости - взятия проб и образцов передавать ее торговым и перерабатывающим предприятиям и организациям для последующей реализации и использования по назначению.
    
    Следовательно, в целях исключения возникновения убытков от порчи товаров таможенный орган вправе передать мясопродукты на реализацию.
    
    Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно сделал вывод о законности действий таможенного органа по изъятию и передаче товара на реализацию. Кроме того, законность действий таможни по изъятию и передаче товара на досрочную реализацию подтверждена судебными актами по делу N А56-8936/98 (решение суда от 15.07.98, постановление кассационной инстанции от 04.11.98).
    
    В то же время суд апелляционной инстанции не учел следующее.
    
    Согласно статье 327 ТК Российской Федерации вопрос о возврате стоимости подвергающихся быстрой порче вещественных доказательств, вырученной от их реализации, решается в соответствии с принятым по делу о НТП решением. В соответствии со статьей 368 ТК Российской Федерации изъятые товары возвращаются лицу, у которого они были изъяты.
    
    Из смысла статей 327 и 368 ТК Российской Федерации следует, что денежные средства, полученные от реализации изъятого товара, подлежат возврату законному владельцу.
    
    Судебные инстанции пришли к выводу, что собственником изъятого товара (мясопродуктов), а следовательно, и владельцем его является ООО "Аск-Ресурс".
    
    В соответствии с частью 3 статьи 455 ТК Российской Федерации вред, причиненный правомерными действиями, возмещению не подлежит.
    
    Однако в данном споре ущербом, не подлежащим возмещению, является только разница между стоимостью товара и суммой, полученной от реализации изъятого товара.
    
    Следовательно, требование ООО "Аск-Ресурс" о возмещении убытков, причиненных изъятием мясопродукции (87285855,9 рубля), подлежит удовлетворению частично - в сумме 29939013,66 рубля (27827114,27 руб. + 2111899,39 руб.), вырученной от реализации товара.
    
    С учетом суммы в размере 262440,75 рубля, списанной с депозитного счета Балтийской таможни и правомерно взысканной в пользу истца судом апелляционной инстанции, общая сумма подлежащих взысканию убытков составляет 30201454,41 рубля (29939013,66 руб. + 262440,75 руб.).
    
    Ссылка в постановлении суда апелляционной инстанции на то, что производство по делу о НТП N 10400-06/98 не окончено и возвращено для дополнительного производства (постановление таможни от 18.01.2001), как на основание отказа во взыскании денежных средств, полученных таможенным органом от реализации изъятого товара, ошибочна по следующим основаниям.
    
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 7-П часть 2 статьи 247 ТК Российской Федерации как позволяющая налагать взыскания в виде конфискации и взыскания стоимости товаров независимо от времени совершения или обнаружения нарушения таможенных правил признана не соответствующей Конституции Российской Федерации. В этом постановлении указано, что такие взыскания не могут налагаться позднее трех лет с момента нарушения таможенных правил, а при длящемся правонарушении - с момента его обнаружения.
    
    Взыскания, предусмотренные пунктами 1-4 статьи 242 ТК Российской Федерации, в том числе в виде штрафа, могут быть наложены не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения (часть 1 статьи 247 ТК Российской Федерации).
    
    В соответствии с пунктом 9 статьи 291 ТК Российской Федерации производство по делу о НТП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении к моменту рассмотрения дела сроков наложения взыскания за нарушение таможенных правил.
    
    С момента совершения таможенного правонарушения, послужившего поводом для заведения 25.12.97 дела о НТП N 10400-06/98 в отношении ООО "Аск-Ресурс", прошло более трех лет, вследствие чего исключена возможность наложения взыскания по данному делу, а таможня обязана прекратить производство по делу.
    
    Из объяснений сторон в судебном заседании следует, что производство по делу о НТП N 10400-06/98 до настоящего времени не окончено.
    
    Статьей 357 ТК Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении производства по делу о НТП должностное лицо таможенного органа Российской Федерации выносит постановление, в котором решается вопрос об изъятых товарах.
    
    Учитывая изложенное и признание судом постановления таможни от 04.08.99 по делу о НТП N 10400-06/98 недействительным (дело N А56-26482/99), а также положения статей 327 и 368 ТК Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что производство по делу о НТП подлежало прекращению, а денежные средства, полученные таможней от реализации изъятого товара, - возвращению ООО "Аск-Ресурс".
    
    Постановление апелляционной инстанции от 07.06.2001 в необжалуемой части является законным и обоснованным.
    
    Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2001 по делу N А56-33303/00 изменить в части размера взысканных убытков.
    
    Взыскать с Государственного таможенного комитета Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аск-Ресурс" 30201454,41 рубля.
    
    В остальной части постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
    
    Взыскать с ООО "Аск-Ресурс" в доход федерального бюджета 58300 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
         

Председательствующий
С.Н.Бухарцев

Судьи
О.В.Ветошкина
И.П.Почечуев

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка