ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2001 года Дело N А56-19928/01

    

    [Ответчиком были допущенные нарушения, в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил, которые привели к принятию ответчиком неправомерного постановления и послужили основанием для удовлетворения иска о признании недействительным постановления ответчика]

    
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Ветошкиной О.В., судей Закордонской Е.П., Почечуева И.П., при участии от Санкт-Петербургской таможни Омельченко И.Ю. (доверенность от 05.01.2001), от общества с ограниченной ответственностью "Бест международные перевозки" директора Бессонова В.В. и Великовой Г.В. (доверенность от 29.06.2001), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2001 по делу N А56-19928/01 (судьи: Згурская М.Л., Орлова Е.А., Глазков Е.Г.), установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Бест международные перевозки" (далее - ООО "Бест международные перевозки") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) от 29.03.2001 по делу о нарушении таможенных правил N 03900-293/2001.
    
    Решением от 12.09.2001 иск удовлетворен.
    
    В апелляционной инстанции решение не проверялось.
    
    В кассационной жалобе таможня просит отменить принятый по данному делу судебный акт и отказать в иске, указывая на неполное выяснение арбитражным судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального права.
    
    В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, а представитель ООО "Бест международные перевозки" просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность.
    
    Законность решения от 12.09.2001 проверена в кассационном порядке.
    
    Как следует из материалов дела, в июне - июле 1998 года ООО "Бест международные перевозки" (перевозчик) ввезло через таможенную границу Российской Федерации для общества с ограниченной ответственностью "Росконтракт" (Санкт-Петербург, далее - ООО "Росконтракт") товар из Франции по карнету ТИР N 20654160, СМР N 0237261. Ошмянской таможней 28.06.98 в графе 22 карнета ТИР N 20654160 (для сведений о месте доставки товаров и таможенном органе, которому должны быть предъявлены товары) указано: "Санкт-Петербург", а в графе 20 (срок доставки) - "до 03.07.98". При этом в карнете ТИР отсутствует штамп российского таможенного органа, а также не указаны ни конкретное место доставки, ни таможенный орган, которому должен быть предъявлен груз.
    
    В ходе проведенной проверки таможней установлено, что товар в Санкт-Петербургскую таможню не доставлялся, в связи с чем 22.10.99 составлен протокол о нарушении ООО "Бест международные перевозки" таможенных правил по квалифицирующим признакам части 1 статьи 254 ТК Российской Федерации.
    
    Экспертизой, назначенной таможней в рамках производства по делу о нарушении таможенных правил N 03900-5522/99, установлено, что оттискам подлинных печатей и штампов не соответствуют оттиски личной номерной печати N 326 Санкт-Петербургской таможни, имеющиеся в свидетельстве N А2071004 о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем и в СМР N 0237261; оттиск гербовой печати Санкт-Петербургской таможни - в свидетельстве N А2071004 о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем; оттиск штампа N 90 "Выпуск разрешен" Санкт-Петербургской таможни - в СМР N 0237261. Экспертизой также установлено, что способ изготовления бланка свидетельства N А2071004 о подтверждении доставки товаров под таможенным контролем не соответствует способу изготовления подлинных бланков таких свидетельств, имеющихся в коллекции экспертного учреждения.
    
    Постановлением таможни от 16.02.2000 по делу N 03900-5522/98 перевозчик признан совершившим нарушение таможенных правил, выразившееся в недоставлении в определенное таможенным органом Российской Федерации место товаров, находящихся под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 254 ТК Российской Федерации. Указанное постановление признано недействительным решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.08.2000 по делу N А56-11286/00, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.12.2000.
    
    В связи с признанием арбитражным судом постановления таможни от 16.02.2000 недействительным таможенным органом принято новое постановление от 29.03.2001, которым перевозчик привлечен к ответственности, установленной той же нормой - частью 1 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации, но уже "за выдачу товара без разрешения таможенного органа".
    
    Решением арбитражного суда постановление от 29.03.2001 также признано недействительным. Суд признал недоказанным факт выдачи товаров получателю без разрешения таможенного органа, поскольку у перевозчика имелись соответствующие документы, подтверждающие доставку товара под таможенным контролем.
    
    В подтверждение факта выдачи перевозчиком товара без необходимого разрешения таможня ссылается на то, что бланк свидетельства о доставке товара, штамп, печать и подпись должностного лица таможни оказались поддельными. На это обстоятельство указано и в постановлении от 16.02.2000. При этом в постановлении таможни (л.д.85) также указано, что инспектором Ошмянской таможни не определено конкретное место доставки товара, "в результате чего водитель, прибыв в Санкт-Петербург, вынужден был связаться с лицами, действовавшими от имени ООО "Росконтракт". По мнению таможни, перевозчик "стал жертвой мошеннических действий со стороны неустановленных лиц".
    
    Рассматривая дело о таможенном правонарушении, таможня должна дать оценку субъективному фактору проступка. Однако оценка субъективной стороны правонарушения была дана таможней только при первом рассмотрении дела. При повторном рассмотрении дела о нарушении перевозчиком таможенных правил этот вопрос вообще не исследовался.
    
    Таможенное правонарушение представляет собой противоправное, виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности, за которое таможенным законодательством предусмотрена ответственность. В данном случае таможней установлена объективная сторона правонарушения - выдача перевозчиком товара без разрешения таможенного органа. Правонарушение, как указывает таможня, обусловлено фиктивностью документов. Но из представленных таможней материалов проверки вина перевозчика не подтверждается.
    
    Таким образом, при определении состава таможенного правонарушения установил только объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации. Бремя доказывания вины как и события правонарушения возложено на таможенный орган. Между тем субъективная сторона в постановлении таможни не указана, что недопустимо по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации и влечет недействительность постановления.
    
    В решении арбитражного суда от 12.09.2001 обоснованно указано и на нарушения, допущенные в ходе производства по делу о нарушении таможенных правил, которые и привели к принятию таможенным органом неправомерного постановления, поскольку при рассмотрении дела о правонарушении не исследованы обстоятельства его совершения и не дана им правовая оценка.
    
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174 и пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2001 по делу А56-19928/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни - без удовлетворения.     
    

Председательствующий
О.В.Ветошкина

Судьи
Е.П.Закордонская
И.П.Почечуева

    
    
    
Текст документа сверен по:
рассылка