ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2004 г. N Ф08-4289/2004

Дело N А53-14144/2003-С5-19

[Вывод суда о том, что таможней не соблюден порядок взыскания и пропущен пресекательный срок для подачи заявления о взыскании таможенных платежей и пеней, является обоснованным]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в отсутствие в судебном заседании заявителя - Дагестанской таможни, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (правопреемник федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации"), рассмотрев кассационную жалобу Дагестанской таможни на решение от 06.02.04 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.04 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-14144/2003-С5-19, установил следующее.
    
    Дагестанская таможня (далее - таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "СевероКавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации", правопреемником которого является открытое акционерное общества "Российские железные дороги", о взыскании 150 577 рублей 69 копеек пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

    Решением от 06.02.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 01.06.04, в удовлетворении заявленных требований отказано.
    
    Судебные акты мотивированы тем, что таможней не соблюден порядок взыскания и пропущен пресекательный срок для подачи заявления о взыскании таможенных платежей и пеней.
    
    В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 06.02.04 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.04 и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, таможня приняла необходимые меры для взыскания неуплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке; требование об уплате пени направлено в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев после наступления срока уплаты, каким следует считать 02.04.03 (день погашения задолженности и пени); согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации таможня может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности.
    
    В судебном заседании кассационной инстанции ОАО "РЖД" подано ходатайство о заменен стороны федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на правопреемника - открытое акционерное общества "Российские железные дороги" (далее - предприятие). Поскольку ходатайство мотивировано, документально обосновано на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению. В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, доводы отзыва на кассационную жалобу, выслушав представителя предприятия, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Как видно из материалов дела, при осуществлении таможенного контроля таможня выявила случаи, когда предприятие (перевозчик) не доставило груз, находившийся под таможенным контролем, в определенное таможенным органом место и выдало его получателю. Данные случаи произошли в 1997 году.
    
    Статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответственность за транзит товара несет перевозчик, который при выдаче товаров без разрешения таможенного органа должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенном режиме выпуска для свободного обращения или экспорта.
    
    Таможня направила предприятию требование от 08.06.99 N 8 со сроком добровольной оплаты до 02.07.99. В связи с неисполнением требования на расчетный счет предприятия было выставлено инкассовое поручение от 05.07.99 N 11, которое не было исполнено из-за отсутствия денежных средств.
    
    Таможенный орган 11.07.02 принял решение N 6 и постановление N 10302000-6/02п о взыскании 384 926 рублей 87 копеек задолженности по уплате таможенных платежей и пени за счет имущества предприятия.
    
    Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 21.04.03 постановление таможни от 11.07.02 N 10302000-6/02п фактически исполнено - сумма таможенных платежей и пени перечислена в доход государства платежным поручением от 18.04.03 N  448. Таможенный орган 01.07.03 направил предприятию требование N 25 об уплате 150 577 рублей 69 копеек пени в связи с просрочкой уплаты таможенных платежей по недоставке грузов, указав, что расчет пени произведен после полного погашения недоимки. Пени начислена с 01.07.99 по 02.04.03.
    
    В силу пункта 2 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, полномочиями налоговых органов обладают таможенные органы Российской Федерации.
    
    В порядке пункта 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, Кодексом, иными федеральными законами о налогах и сборах, а также иными федеральными законами.
    
    Согласно статье 75 Кодекса пеней начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Кодекса.
    
    О том, что сумма недоимки не уплачена таможенный орган знал 01.07.99 и обязан был контролировать начисление и взыскания пени в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    
    Согласно пункту 11 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации правила взыскания налогов, сборов и пеней за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика, применяются при взыскании налогов и сборов таможенными органами. Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что соответствующее требование об уплате платежей должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты.
    
    В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60- ти дневный срок для принятия налоговым органом решения о взыскании сумм налога, сбора, пени начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
    
    Пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В то же время пункт 3 статьи 46 Кодекса, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено. В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
    
    Таким образом, вывод суда о том, что таможней не соблюден порядок взыскания и пропущен пресекательный срок для подачи заявления о взыскании таможенных платежей и пеней, является обоснованным.
    
    При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов отсутствуют. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не установлено.
    
    Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" судебные расходы по делу относятся на таможню, освобожденную от уплаты госпошлины.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л :

    решение от 06.02.04 и постановление апелляционной инстанции от 01.06.04 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-14144/2003-С5-19 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Заменить ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" на ОАО "Российские железные дороги".   
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

текст документа сверен по:
файл-рассылка