ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2005 г. N Ф08-5371/2005

Дело N А32-36943/2004-54/1341

[Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Сибирская нефтяная компания", от заинтересованного лица - Федеральной таможенной службы, от заинтересованного лица - таможенного поста "Морской порт Туапсе" Туапсинской таможни и третьего лица - Туапсинской таможни, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Сибирская нефтяная компания" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.05 по делу N А32- 36943/2004-54/1341, установил следующее.
    
    Открытое акционерное общество "Сибирская нефтяная компания" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий таможенного поста "Морской порт Туапсе" Туапсинской таможни (далее - таможенный пост), выразившихся: в отказе принять временную грузовую таможенную декларацию (далее - ВГТД) на нефть сырую в количестве 80 800 тыс. кг, поданную 29.07.04; в отказе в применении упрощенного порядка декларирования (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.
    
    Определением суда от 14.02.05 выделено требование о взыскании с Федеральной таможенной службы за счет средств государственной казны Российской Федерации 62 552 325 рублей в пользу общества в возмещении убытков, причиненных незаконными действиями Туапсинской таможни в отдельное произодство.
    
    Решением суда от 22.06.05 ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование удовлетворено. Признаны незаконными действия таможенного поста, выразившиеся в отказе обществу принять ВГТД на нефть сырую в количестве 80 800 тыс. кг, поданную 29.07.04; в отказе в применении упрощенного порядка декларирования.
    
    Судебный акт мотивирован тем, что действующее таможенное законодательство при применении периодического временного декларирования не устанавливает обязанности декларанта оплачивать вывозные таможенные пошлины по ставкам, которые вводятся в действие в будущем, либо которые будут действовать в день пересечения таможенной границы. Обществом соблюдены все требования и условия, установленные таможенным законодательством в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. Общество представило суду доказательства несоответствия обжалуемых действий таможенному законодательству, а таможенный пост не доказал обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 09.08.05 решение суда от 22.06.05 отменено в части удовлетворения заявленных требований.
    

    Отменяя решение суда, апелляционная инстанция исходила из того, что таможня не вправе произвести таможенное оформление в упрощенном порядке и выпуск товара, отгружаемого на экспорт в августе  2004 года с оплатой таможенных платежей по ставкам, действовавшим в июле 2004 года и утратившим силу с 01.08.04. Суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что у общества имеются основания для упрощенного порядка декларирования.
    
    В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 09.08.05, решение суда от 22.06.05 оставить в силе. Заявитель жалобы считает постановление апелляционной инстанции незаконным, подлежащим отмене. По мнению общества, судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения (постановления), основанного на неполно исследованных обстоятельствах дела. Суд не дал правовой оценки письменным доказательствам, представленным обществом.
    
    В отзыве на кассационную жалобу Федеральная таможенная служба и Туапсинская таможня просили постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
    
    В судебном заседании представители сторон соответственно поддержали доводы кассационной жалобы и отзывов на нее.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей сторон, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
    
    Как видно из материалов дела и установлено судом, 29.07.04 закрытым акционерным обществом "Туапсинская внешнеэкономическая фирма "Интерсервис"", являющимся таможенным брокером общества, подана ВГТД N бланка 37405307 для таможенного оформления сибирской легкой нефти, вывозимой на экспорт в количестве 80 800 тыс. кг.
    
    Согласно представленной ВГТД поставка нефти на экспорт должна осуществляться с 01.08.04 года по 31.08.04 (в период действия новых ставок таможенных платежей).
    
    При этом в графе 47 указанной выше ВГТД по виду 25 (таможенная пошлина) таможенных платежей указана ставка вывозной таможенной пошлины на нефть в размере 41,6 доллара за 1 тонну, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.04 N 243 и действующая по состоянию на 29.07.04.
    

    Платежным поручением от 26.07.04 N 427 общество оплатило пошлину в размере 97 млн. рублей.
    
    Таможенный пост 29.07.04 отказал в принятии ВГТД N бланка   37405307, о чем сделал соответствующую на ней отметку, в том числе и в описи документов к ВГТД.
    
    Письмами от 30.07.04 N 08-06/331 и от 03.08.04 N 08-06/336 таможенный пост разъяснил обществу, что он отказал в принятии ВГТД, по причине того, что временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин увеличиваются с 01.08.04 до  69,9 доллара за 1 тонну в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.07.04 N 354, освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозные таможенные платежи в полном объеме.
    
    Указанный выше отказ в приеме ВГТД и отказ в применении упрощенного порядка декларирования общество обжаловало в арбитражный суд.
    
    Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, правомерно исходил из того, что действия таможенного органа соответствовали нормам таможенного законодательства и не нарушали права декларанта, поскольку у него имелась возможность подать полную грузовую таможенную декларацию на экспорт этого товара и уплатить вывозные пошлины, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от  17.05.04 N 243 на день подачи ГТД. Вывод суда апелляционной инстанции является правильным. Согласно п. 2 ст. 137 Таможенного кодекса Российской Федерации  упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
    
    В силу п. 5 ст. 138 названного Кодекса при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
    
    В период подачи Обществом временной ГТД имелось постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.04 N 354, согласно которому с 01.08.04 увеличивались до 69,9 долл. США за 1 тонну ставки вывозных таможенных пошлин на товары, которые общество заявляло во временной ГТД как планируемых к вывозу в августе 2004 года.
    
    С учетом этого суд апелляционной инстанции правильно признал, что отказ таможенного поста "Морской порт Туапсе" в применении упрощенного порядка декларирования по вышеуказанной временной ГТД соответствует требованиям законодательства, т.к. декларирование товаров в упрощенном порядке товаров за 4 дня до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.04 N 354 (которое было опубликовано в "Российской газете" от 21.07.04 N 154 и, соответственно, известно Обществу в момент подачи временной ГТД), увеличившего ставку таможенной пошлины на товары, фактическое перемещение которых через таможенную границу Российской Федерации подлежало осуществлению в августе 2004 года, т.е. в период действия увеличенной ставки, влияло на уплату таможенных платежей в полном объеме. Также правильно суд апелляционной инстанции отметил, что отказ в применении упрощенного порядка декларирования не лишил права декларанта задекларировать товар в общем порядке.
    
    Ссылка в жалобе на то, что нормы Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливают возможность осуществления декларантом по его желанию упрощенного порядка декларирования с уплатой вывозных таможенных платежей одновременно с подачей временной ГТД по ставкам, действующим на день принятия таможенной декларации таможенным органом, отклоняется. Установление Кодексом упрощенной процедуры таможенного оформления направлено на избавление декларанта от обязанности подачи ГТД по каждой экспортной поставке. При этом данная процедура не предоставляет декларанту возможности применения ставок вывозных таможенных пошлин, отличающихся от ставок, подлежащих применению при общем порядке декларирования. Иное ставило бы в неравное положение декларантов в зависимости от избранного ими порядка декларирования товаров и нарушало принцип равного налогообложения.
    
    Доводы общества о нарушении судом апелляционной инстанции норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не состоятельны и не подтверждены материалами.
    
    Изложенное свидетельствует о том, что судом апелляционной инстанции всесторонне, полно и объективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, им дана надлежащая правовая оценка.
    
    Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
    
    При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции отмене не подлежит.
    
    Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

П О С Т А Н О В И Л:

    постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.05 по делу N А32-36943/2004-54/1341 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

    

текст документа сверен по:
файл-рассылка