ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2004 года Дело N КА-А40/5298-04


[В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     ООО "Юнилевер СНГ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни (далее - таможня) от 28.08.2003 N 10110000-226/03. Также просило прекратить производство по указанному делу об административном правонарушении.

     До рассмотрения спора по существу общество уточнило свои требования, исключив требование о прекращении производства по административному делу.

     Решением суда первой инстанции от 21.10.2003, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 23.03.2004, в удовлетворении заявленного требования отказано.

     Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

     В отзыве на жалобу таможня возражала против ее удовлетворения, считая обжалованные акты суда первой и апелляционной инстанций соответствующими законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

     В судебном заседании представитель таможни настаивал на отклонении жалобы по мотивам, приведенным в представленном отзыве. Общество извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, его представитель на заседание не явился.

     Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст.286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене принятые по делу судебные акты по следующим основаниям.

     Постановлением от 28.08.2003 N 10110000-226/03 таможня привлекла общество к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 691659 руб. за недостоверное декларирование товара. В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, обществу вменено заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара, что привело к неверному определению товарной подсубпозиции по ТН ВЭД России и повлекло занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей. При декларировании поступившего груза общество указало в ГТД N 10110030/240303/0002232 код товара 1509900000 ТН ВЭД России, на который ставка таможенной пошлины установлена в размере 10%. Между тем, согласно акту экспертизы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ГТК России от 20.05.2003 N 3/1585 товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 1510009000 ТН ВЭД России, имеющей ставку таможенной пошлины, равную 15%. В результате недостоверного декларирования сумма недоплаченных таможенных платежей составила 86609 руб. 65 коп.

     Общество не согласилось с привлечением его к административной ответственности и оспорило указанное постановление таможни в судебном порядке.

     Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г.Москвы сослался на доказанность факта правонарушения и правомерность привлечения общества к административной ответственности.

     Данный вывод суда является ошибочным.

     В соответствии со статьями 216 и 217 Таможенного кодекса Российской Федерации (1993 года) таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

     При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 216 и 217 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

     Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     При таможенном оформлении оливкового масла общество указало в графе 31 ГТД N 10110030/240303/0002232 наименование товара - "масло оливковое рафинированное дезодорированное в цистернах" на основании контракта от 26.04.2002 N U197-2002 и спецификаций к нему, сертификата соответствия N РОСС УТ.ЛЕ11.В.04369, санитарно-эпидемиологического заключения от 05.07.2002 N 77.10.02.914.П.000302.07.02, аналитического сертификата от поставщика - "Юнилевер Бестфудз Италия срл".

     При классификации товара таможенные органы по-разному определяли наименование и код ТН ВЭД России товара. В заключении отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Щелковской таможни от 08.07.2003 ввезенный обществом товар определен как "смесь 100%-го рафинированного оливкового масла с остаточным оливковым маслом из оливковых выжимок", имеющий код 1510009000 ТН ВЭД России. Главное управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России в предварительном решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 05.09.2003 определило ввозимый обществом товар как "масло оливковое рафинированное дезодорированное" и присвоило ему код 1509101000 ТН ВЭД России, имеющий ставку ввозной таможенной пошлины 10%.

     В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Поскольку в рассматриваемом случае бесспорно не доказано недостоверное декларирование сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшее указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

     При изложенных обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни о привлечении "Юнилевер СНГ" к административной ответственности.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

     Решение от 21.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 23.03.2004 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-38552/03-94-407 отменить.

     Признать незаконным и полностью отменить постановление Щелковской таможни от 28.08.2003 по делу об административном правонарушении N 10110000-226/03.

Председательствующий

     Судьи

Текст документа сверен по:
рассылка