ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2004 года Дело N КА-А40/11626-04


[Суд правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление таможни, которым общество привлечено
к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ за правонарушение, выразившееся в заявлении недостоверных сведений, влияющих на взимание таможенных платежей, поскольку оно было принято с нарушением
установленной процедуры привлечения к административной ответственности]
(Извлечение)

     Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: ..., установил:

     Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Башкортастанской таможне (далее - таможня) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2004 N 10401000-86/2004.

     Решением от 10 сентября 2004 года Арбитражного суда г.Москвы заявленные требования удовлетворены.

     Не согласившись с судебным актом, таможня в кассационной жалобе просит о его отмене, как принятого с нарушением ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, п.п.15, п.1 ст.11, ст.22, 72, 73-76, 77, 124, 127, 320 Таможенного кодекса РФ.

     По мнению таможни, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что общество, являясь перевозчиком, не могло выступать декларантом. Выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

     В судебное заседание кассационной инстанции представитель таможни не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

     Представитель общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оспариваемый судебный акт оставить без изменения, как правомерный.

     Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права в порядке ст.286 АПК РФ, кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда г.Москвы от 10.09.2004.

     Как следует из обстоятельств дела, постановлением от 13.08.2004 N 10401000-86/2004 таможенного органа общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, за правонарушение, выразившееся в заявлении недостоверных сведений, влияющих на взимание таможенных платежей и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 597517 руб. 36 коп.

     Арбитражный суд первой инстанции установил, что субъектом данного правонарушения является иное лицо, поскольку ОАО "РЖД" является только перевозчиком, и у таможенного органа отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности. Кроме того, протокол об административном правонарушении не был он представлен таможней, наличие его обществом отрицается. Следовательно, при привлечении к административной ответственности был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

     Выводы суда первой инстанции об отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ является правильным.

     В соответствии со ст.72, 76 Таможенного кодекса РФ перевозчик, осуществляющий доставку товаров и транспортных средств железнодорожным транспортом, обязан представить таможенному органу сведения, касающиеся наименования и адреса отправителя и получателя товаров путем предоставления железнодорожной накладной и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, наименование, а также коды товаров или товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, наименование станции отправления и назначения товаров, о количестве грузовых мест, маркировке, о видах упаковок товаров, вес брутто товаров, идентификационные номера контейнеров.

     Таможенный орган в силу ст.72 ТК РФ не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений.

     Поэтому неправомерным является довод кассационной жалобы о том, что, представив поездную передаточную ведомость ОАО "РЖД" совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

     Кроме того, как указывается таможенным органом в кассационной жалобе и следует из текста постановления о привлечении к административной ответственности, все необходимые документы для выпуска товара в свободное обращение были представлены иным лицом, являющимся декларантом, а именно ООО "Финансовое партнерство", указавшим в них недостоверные сведения, согласно которым вагоны-цистерны являются транспортными средствами, а не товаром.

     Следовательно, привлечение к ответственности перевозчика неправомерно, так как он выполнил необходимые действия, установленные действующим законодательством и представил таможенному органу документы.

     Обоснованным также является вывод суда о нарушении таможенным органом порядка привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

     Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

     Правильно применив нормы материального и процессуального права, в том числе ч.2 ст.16.2, 28.2 КоАП РФ, п.1 ст.16 Таможенного кодекса Российской Федерации, ст.65 АПК РФ, Арбитражный суд г.Москвы правомерно признал незаконным и отменил постановление от 13.08.2004 N 1040100-86/2004, поскольку оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и охраняемые интересы общества, принято с нарушением установленной процедуры привлечения к административной ответственности.

     Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и трактовке норм материального права не могут являться основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

     При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

     Руководствуясь ст.ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

     Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 сентября 2004 года по делу N А40-42362/04-12-452 оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортастанской таможни - без удовлетворения.

 Председательствующий

     Судьи

Текст документа сверен по:
рассылка