ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2006 года Дело N А19-46263/05-27-ФО2-1458/06-С1


[Суд кассационной инстанции удовлетворил заявление о признании незаконным постановления таможни по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, указав, что привлечение заявителя к административной ответственности на основании указанной нормы, диспозиция которой не предусматривает в качестве объективной стороны нарушение срока отправки товара, означает расширительное толкование и применение норм об ответственности]
(Извлечение)

     Общество с ограниченной ответственностью "Кедр" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-284/2005 от 25.11.2005.

     Решением суда от 30 января 2006 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

     В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

     Обжалуя решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, а также неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, ООО "Кедр" оспаривает вывод суда о законности привлечения его к административной ответственности, указывая на недоказанность таможенным органом в действиях общества субъективной и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в кассационной жалобе указывается на необоснованное неприменение судом положений статьи 2.9 Кодекса о малозначительности совершённого правонарушения и освобождении от административной ответственности.

     В связи с изложенными обстоятельствами ООО "Кедр" просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

     В отзыве на кассационную жалобу Иркутская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

     Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14.04.2006 до 10 ч.

     Как следует из материалов дела, постановлением Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-284/2005 от 25.11.2005 ООО "Кедр" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 200707,43 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении срока отправки экспортируемых пиломатериалов: при подаче декларантом полной грузовой таможенной декларации N 10607050/090905/0103139 таможенным органом установлено, что период отправки товара определён декларантом с 09.08.2005 по 17.08.2005; фактически отправка вагонов осуществлена 18.08.2005 и 19.08.2005 (нарушение срока отправки соответственно 1 и 2 дня).

     Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Кедр" требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд исходил из того, что таможенным органом доказан и подтверждён соответствующими доказательствами состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего общество правомерно привлечено к административной ответственности.

     Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

     Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 настоящего Кодекса.

     Как видно из материалов дела, декларирование товара - пиловочника хвойных пород, сосна неокоренная, необработанная - осуществлено декларантом по временной таможенной декларации N 10607050/090805/010286 и полной грузовой таможенной декларации N 10607050/090905/0103139 в соответствии с требованиями статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации и указанием необходимых сведений, установленных таможенным законодательством.

     Временная таможенная декларация N 10607050/090805/01028 принята таможенным органом, каких-либо фактов недекларирования сведений о товаре, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, таможенным органом не установлено. Данная декларация явилась правовым основанием перемещения указанного товара через таможенную границу Российской Федерации в режиме экспорта, что подтверждается штампом Иркутской таможни "выпуск разрешён".

     При указанных обстоятельствах у Иркутской таможни отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Кедр" к ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

     Привлечение ООО "Кедр" к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, диспозиция которой не предусматривает в качестве объективной стороны нарушение срока отправки товара, означает расширительное толкование и применение норм об ответственности, что нарушает принцип законности, закреплённый в части 1 статьи 1.6 Кодекса.

     Суд кассационной инстанции считает ошибочными выводы Арбитражного суда Иркутской области о том, что несоблюдение декларантом определённого им в соответствии с частью 3 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации периода времени, в течении которого предполагается вывозить товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, свидетельствует об утрате такой декларацией юридической силы в отношении вывозимых товаров: так как временная таможенная декларация N 10607050/090805/01028 принята таможенным органом и явилась правовым основанием перемещения экспортируемого товара через таможенную границу Российской Федерации вывод об утрате ею юридической силы не соответствует таможенному законодательству.

     Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, установлены Арбитражным судом Иркутской области на основе имеющихся в деле доказательств, но при этом неправильно применена норма материального права, суд кассационной инстанции в соответствии со статьёй 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе отменить решение суда первой инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении заявленных ООО "Кедр" требований о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-284/2005 от 25 ноября 2005 года.

     На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил:

     Решение от 30 января 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-46263/05-27 отменить.

     Принять новое решение. Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Кедр" требования удовлетворить. Постановление Иркутской таможни по делу об административном правонарушении N 10607000-284/2005 от 25 ноября 2005 года признать незаконным и отменить.

     Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
...

     Судьи
...

Текст документа сверен по:
файл-рассылка