О направлении работников в вынужденные отпуска
и условиях их оплаты

 Вопрос:

    
    Каков порядок и условия оплаты вынужденных отпусков?
    
    

 Ответ:

    
    В последнее время в практике многих предприятий широкое распространение получили так называемые вынужденные отпуска работников без сохранения заработной платы. Предоставление таких отпусков происходит в периоды, когда предприятие (цех, структурное подразделение) простаивает в связи с нехваткой сырья, комплектующих изделий или по другим производственным либо финансовым причинам. Юридически такие отпуска, как правило, оформляются приказом о предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы, хотя вопреки требованиям ст.76 КЗОТ РФ (отпуск без сохранения заработной платы) работники не писали соответствующих заявлений о предоставлении таких отпусков.             
    
    Между тем отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе, исходящей непосредственно от работника, и только в связи с семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами.
    
    Такой отпуск оформляется с разрешения руководителя предприятия (в установленных случаях, предусмотренных в законодательстве, данные отпуска администрация обязана предоставить по заявлениям работников: работающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; для ухода за заболевшим членом семьи, если нет других членов семьи, которые могут ухаживать за заболевшим. Основанием для предоставления такого отпуска служит справка об освобождении от работы, выданная врачом; пенсионерам по старости и инвалидности 1 и 2 групп - до 2 месяцев и т.д.) приказом или распоряжением. *1
         
    Причем уместно заметить, что когда организация дает разрешение работнику на такой кратковременный отпуск, то из расчетного периода время нахождения в таких отпусках исключается.
    
    Что же касается вынужденных отпусков, о которых упоминалось выше, то в соответствии с действующим законодательством, в том числе и КЗОТ РФ  (в редакции Закона РФ от 25.09.92 N 3543-1 с изменениями и дополнениями), определены следующие виды отпусков:
    - ежегодные (основные),
    - дополнительные (за условия труда, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях),
    - учебные, без сохранения заработной платы.
    

    Таким образом, так называемые вынужденные отпуска действующим законодательством не предусмотрены. Данная точка зрения о неправомерности направления работников в вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, нашла свое полное подтверждение в официальном Разъяснении Минтруда РФ от 27.06.96 N 40, зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.96 N 1114).
    
    Поэтому работник, которому предоставлен так называемый "вынужденный отпуск" без сохранения заработной платы, вправе обратиться в суд с иском об оплате такого вынужденного отпуска в порядке, предусмотренном ст.94 КЗОТ РФ, в соответствии с которой время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). При этом для оплаты простоя не имеет значения, виновато или нет предприятие в том, что у работника начался простой. Важно только, чтобы в этом не был виноват сам работник. В диспозиции ст.94 ч.1 КЗОТ РФ указано об обязанности работника предупредить администрацию о начале простоя. Некоторые юристы полагают, что невыполнение данной обязанности работником исключает оплату простоя в этом случае. Представляется, что при отсутствии предупреждения со стороны работника о возможном простое законодательство оплату простоя с этим фактом не связывает.

    Такой вывод также проистекает из положений приведенного выше Разъяснения Минтруда РФ: "В случае, если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами), то работодатель обязан в соответствии со  ст.94 ч.1 КЗОТ РФ оплатить время простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада)".
    
    Из приведенной цитаты официального текста Разъяснения Минтруда однозначно можно сделать вывод о том, что оплата простоя не исключается даже при неисполнении работником обязанности о предупреждении администрации о возникшем простое. Отсюда также можно вывести и положение, в соответствии с которым размер доплат может быть и выше 2/3 тарифной ставки (оклада), были бы возможности...
    
    И в заключение хотелось бы отметить, что предприятиям, попавшим в тяжелое финансовое положение, при определенных условиях финансовую поддержку для производства денежных выплат работникам, оказавшимся в вынужденных отпусках, могут оказать органы службы занятости. Приказом Федеральной службы занятости России от 06.03.95 N 44 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций. В нем определены условия выделения организациями службы занятости финансовых средств на безвозвратной либо возвратной основе; правила взаимных расчетов предприятий и органов службы занятости; условия и размеры компенсационных выплат лицам, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы (см. "Экономика и жизнь", 1995, N 15).   
   

Адвокат СПбГКА,
консультант аудиторской фирмы ICPA Corp (Петербург)
- члена Союза аудиторских фирм         Юрий Баринов

                                            "Союз аудиторских фирм",
                      Совместная российско-американское предприятие
               "Международное консультирование, производство, учет",
                                    Санкт-Петербург

16 июня 1997 года N А277
                                    

____________

    *1 Согласно разъяснениям, доведенным Письмом Минфина от 04.11.97 N 04-02-14, в случае, если администрацией организации оформляются отпуска работникам, решение о которых принимается руководством организации (по причине отсутствия заказов, сырья и т.п.), оплата этих отпусков осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации.