О лицензировании торговли алкогольными и табачными
изделиями

    Вопрос:
    
    Просим разъяснить -права ли администрация Лужского района в следующем:
    
    АО "Лужский торг" юридическое лицо, в своем составе имеет 17 магазинов. На каждый квартал приобретаем лицензию на право торговли алкогольными и табачными изделиями для торга. Однако администрация района обязывает для наших магазинов, торгующих алкогольными напитками и табачными изделиями еще приобретать копии лицензии за 25% от стоимости лицензии.
    
    Получается, что за лицензию на 1 квартал 1997 года торг заплатил 1 185 726 рублей, а за копии лицензии 4 446 450 руб. Правомерны ли действия администрации?  
    
    Ответ:
    
    26 сентября 1994 года Постановлением Правительства РФ N 1088 утвержден "Порядок розничной торговли алкогольными напитками и пивом на территории РФ" и изменениями к нему от 15 мая 1995 года, Решением Малого Совета Горсовета СПб от 31.07.92 N 255, согласно которым торговля осуществляется на основании лицензии.
    
    Также, Распоряжением мэра СПб от 23.09.96 N 245-р "О внесении дополнений в распоряжения мэра от 13.08.93 N 644-р и от 25.01.94 N 53-р" предписано лицензировать розничную торговлю товарами, облагаемыми акцизами, включая табачные изделия.
    
    В соответствии с Положением о лицензировании торговли товарами, облагаемыми акцизами (Приложение к Письму Комитета РФ по торговле N 1-070/32-9 от 17.11.92) лицензия выдается на каждый вид этого товара и на каждое торговое место. Под торговым местом понимается отдельно оборудованное рабочее место продавца или в мелкорозничной торговле - киоск, палатка, павильон и т.д. (Инструктивное письмо Комитета по торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и снабжению города продовольствием 01-к-250 от 28.04.94 во исполнение Распоряжения мэра от 23.03.94 N 275-р "О введении лицензирования видов деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания").
    
    Постановлением Правительства РФ N 1418 от 24.12.94 "О лицензировании отдельных видов деятельности (с изменениями от 12.10.95) предусмотрены случаи, когда лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату в данной ситуации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения данного объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности. В данном документе не указывается, осуществляется ли выдача копий лицензий на платной основе, или нет.
    
    Размер платы за лицензию устанавливается местными органами власти в соответствии с объявленным доходом от их реализации и выдача лицензий осуществляется на платной основе, в связи с чем администрация Лужского района вправе взимать плату за выдачу лицензии, при этом вопрос оплаты копии лицензии в вышеуказанных нормативных актах не оговаривается.
    
    Требование о наличии лицензии на каждом торговом месте и предъявление ее по первому требованию органов и лиц, уполномоченных осуществлять данный контроль, приобретает особую значимость в свете применения к подобным нарушениям штрафных санкций, предусмотренных Законом РФ "О краевом, областном Совете и краевой, областной администрации", следовательно, копия лицензии должна быть в наличии на каждом торговом месте и Лужская администрация обязана выдать такую копию лицензиату, при этом в действующем законодательстве нет ссылки на то, что данные действия должны производиться на платной основе.

Аудитор            В.Котова
16.06.97  N А280

"Союз аудиторских фирм",
Акционерное общество закрытого типа
Аудиторская компания "Основа",
Санкт-Петербург