Соотношение вексельного законодательства с гражданским

 Вопрос:

    
    Как соотносится вексельное законодательство с гражданским?

 Ответ:

    
    В литературе можно встретить такую позицию:” Гражданский кодекс Российской Федерации применим к регулированию вексельных отношений (как и другие законодательные акты) в части, не противоречащей вексельному законодательству. Другими словами, при расхождении между положениями гражданского и вексельного законодательства приоритет остается за последним”(А.Г. Картуев “Вексель в вопросах и ответах” М. 1997. C. 21.)

    В законодательстве мы не встретим определения термина “вексельное законодательство”, поэтому попытаемся сделать это сами. Под вексельным законодательством следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих вексельные отношения, т.е. отношения по поводу обращения векселя в хозяйственном обороте. Вексельное законодательство включает в себя следующие правовые акты:

    “Женевская конвенция о единообразном Законе о переводном и простом векселе от 07.06.30 N 358

    “Женевская конвенция , имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях” от 07.06.30 N 359

    “Женевская конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей” от 07.06.30 N 360

    ГК РФ (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ

    ГК РФ (часть вторая) от 26.01.96 N 14-ФЗ

    Закон Российской Федерации от 11.03.97 N 48-ФЗ “О переводном и простом векселе”

    Постановление ЦИК СССР от 07.08.37 N 104 и СНК СССР от 07.08.37 N1341 “О введении в действие “Положения о переводном и простом векселе”

    Указ Президента Российской Федерации от 19.10.93 N 1662 “Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение”

    Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.92 N 376 “Об упорядочении производства бланков ценных бумаг в Российской Федерации”

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1094 “Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения”

    Письмо Центрального банка Российской Федерации от 09.09.91 N 14-3/30 “О банковских операциях с векселями”

    иные акты федеральных органов исполнительной власти.

    Понятие гражданского законодательства содержится в ст. 2 и 3 ГК РФ, в которых отмечается , что гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу.

    В п.1 и 2 ст.2 ГК РФ указанно, что Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.
    
    В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
    
    Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
    
    Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

    Как мы с вами увидели вексельное законодательство включает в себя акты различного уровня, поэтому говорить о приоритете вексельного законодательства над гражданским, которое кстати также состоит из актов различного уровня, было бы не правильно. Не правильно отдавать приоритет вексельному законодательству над гражданским и по той причине, что вексельное законодательство является частью гражданского.

    По-нашему мнению, необходимо решать вопрос не о соотношении вексельного законодательства с гражданским, а о соотношении и юридической силе конкретных нормативных актов.

    Так в ч.2 п.2 ст. 3 ГК РФ определено, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. В п. 5 ст. 3 ГК РФ установлено, что в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации, содержащего нормы гражданского права, Гражданскому кодексу или иному закону применяется Гражданский кодекс или соответствующий закон.

    Таким образом, правовые акты ( в том числе Закон Российской Федерации от 11.03.97 N 48-ФЗ “О переводном и простом векселе” и Постановление ЦИК СССР от 07.08.37 N 104 и СНК СССР от 07.08.37 N 1341 “О введении в действие “Положения о переводном и простом векселе”), регулирующие вексельные отношения, должны соответствовать ГК РФ.

    В ГК РФ вексель упоминается в двух местах в ст.143 и в ст. 815 ГК РФ. Причем в ч.2 ст.815 ГК РФ установлено, что с момента выдачи векселя правила параграфа 1 ”Заем” главы 42 “Заем и кредит” могут применяться к вексельным отношениям постольку, поскольку они не противоречат закону о переводном и простом векселе.

    Таким образом, Закон Российской Федерации от 11.03.97 N 48-ФЗ “О переводном и простом векселе” и Постановление ЦИК СССР от 07.08.37 N 104 и СНК СССР от 07.08.37 N1341 “О введении в действие “Положения о переводном и простом векселе” имеют приоритет в применении по отношению к правилам параграфа 1 ”Заем” главы 42 “Заем и кредит” ГК РФ.

    Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации (п.1 ст. 7 ГК РФ).

    В части 2 п.2 ст. 7 ГК РФ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

    Такими международными договорами, регулирующими вексельное обращение, являются три вексельные конвенции:

    “Женевская конвенция о единообразном Законе о переводном и простом векселе от 07.06.30 N 358

    “Женевская конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях” от 07.06.30 N 359

    “Женевская конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей” от 07.06.30 N 360

    Наиболее значимым актом среди указанных является “Женевская конвенция о единообразном Законе о переводном и простом векселе от 07.06.30 N 358, которая установила “Единообразный закон о переводном и простом векселе”

    “Положение о переводном и простом векселе”, введенное в действие Постановлением ЦИК СССР от 07.08.37 N 104 и СНК СССР от 07.08.37 N 1341 почти дословно совпадает с “Единообразным законом о переводном и простом векселе”, поэтому правила, содержащиеся в “Положении о переводном и простом векселе”, введенном в действие Постановлением ЦИК СССР от 07.08.37 N 104 и СНК СССР от 07.08.37 N 1341, фактически имеют приоритет над нормами ГК РФ. Однако в случае расхождения правовых актов (в том числе и ГК РФ) с “Положением о переводном и простом векселе”, ссылаться необходимо не на “Положение о переводном и простом векселе”, а на “Единообразный закон о переводном и простом векселе”

    Правовые акты Президента, Правительства, и центральных органов исполнительной власти не должны противоречить ГК РФ, Закону Российской Федерации от 11.03.97 N 48-ФЗ “О переводном и простом векселе”, Постановлению ЦИК СССР от 07.08.37 N 104 и СНК СССР от 07.08.37 N 1341 “О введении в действие “Положения о переводном и простом векселе” на основании п.3,4,5 ст.3 ГК РФ.

Долженко А.Н., юрист
Центр правовых услуг

20.06.97  N Ю73