ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2007 года  Дело N А62-5151/2006


[Суд правомерно пришел к выводу об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и отменил оспариваемое постановление таможни по делу об административном правонарушении, указав, что у общества отсутствовала возможность сообщить таможне достоверные сведения о весе товара, что применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ означает невиновное нарушение перевозчиком таможенных правил]
(Извлечение)

    
    
    Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от общества - Сергеева В.П., юрисконсульта (дов. от 11.01.2007, б/н, пост.); от Смоленской таможни - Лавелина Г.Л., гл. гос. тамож. инспектора правов. отдела (дов. от 30.01.2007 N 12-31/60, пост.), рассмотрев кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.11.2006 (судья ...) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 (судьи: ...) по делу N А62-5151/2006, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "ИВАТРАНС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни от 13.10.2006 N 10113000-1388/2006 по делу об административном правонарушении.
    
    Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.11.2006 заявленное требование удовлетворено.
    
    Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 решение оставлено без изменения.
    
    В кассационном жалобе Смоленская таможня просит отменить обжалуемые судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.
    
    Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Общества и Смоленской таможни, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
    
    Как видно из материалов дела, 16.08.2006 сотрудниками отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 7 Западного таможенного поста Смоленской таможни при осуществлении контроля за перемещаемыми на таможенную территорию Российской Федерации товарами и транспортными средствами было приостановлено движение автомобильного транспорта "Ивеко" г/н К17255 с полуприцепом "Кегель" г/н М0802А под управлением водителя Автуха И.И.
    
    Указанное транспортное средство вместе с грузом было помещено на территорию СВХ ЗАО "Ростэк-Смоленск" (Смоленский район, п.Катынь).
    
    Согласно представленным таможенному органу Российской Федерации товаросопроводительным документам (CARNET TIR N АХ 51575226, CMR N 503713) в адрес получателя товара ООО "Фирма Гросс" (РФ, г.Москва, ул.Космонавта Волкова, д.5, стр.1) перемещался груз (отделочные материалы, мебель) общим весом брутто 21400 кг, количество мест - 157, отправителем которого являлась компания "KOSTPORT S.L." (Испания, г.Валлада). При этом перевозчиком выступило транспортное предприятие ООО "ИВАТРАНС" (РБ, г.Минск).
    
    В графе 13 книжки МДП N АХ 51575226, по которой осуществлялась доставка товара в адрес фирмы-получателя, поставлен штамп и подпись перевозчика, свидетельствующие о соответствии сведений, указанных в товаросопроводительных документах, фактически принятому к перевозке грузу.
    
    Согласно протоколу досмотра транспортного средства от 22.08.2006 в грузовом отсеке транспортного средства находится товар - керамическая плитка, рекламная продукция, мебель, санитарно-технические изделия, количество грузовых мест - 157, вес брутто которого составил 22348 кг.
    
    При этом фактическое количество мест товара 157 соответствует указанному в товаросопроводительных документах (CARNET TIR N АХ 51575226, CMR N 503713), а вес товара (брутто) не соответствует заявленному в товаросопроводительных документах, т.е. расхождение с товаросопроводительными документами составило 948 кг. По результатам таможенного досмотра 28.08.2006 составлен акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств N 101123080/220806/004792.
    
    22 августа 2006 года Смоленской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по факту перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров с предоставлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании и весе товара, и проведено административное расследование.
    
    31 августа 2006 года должностным лицом Смоленской таможни в отношении Общества составлен протокол N 10113000-1388/2006 об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.
    
    13 октября 2006 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника Смоленской таможни в отношении Общества вынесено постановление N 10113000-1388/2006 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в виде штрафа, в сумме 50000 руб.
    
    Посчитав данное постановление незаконным, Общество оспорило его в суде.
    
    Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
    
    В соответствии со ст.73 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о товарах и транспортных средствах, в том числе, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов, и другие сведения. Перевозчик сообщает указанные сведения путем представления таможенному органу, в частности, международной товаротранспортной накладной и имеющихся у него коммерческих документов на перевозимые товары (пп.2 и 3 п.2).
    
    Частью 3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средств, идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
    
    Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения - субъективных и объективных элементов, позволяющих установить наличие признаков противоправного деяния или их отсутствие.
    
    Субъективная сторона административного правонарушения предполагает выявление признаков вины в форме умысла или неосторожности.
    
    В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
    
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
    
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
    
    Согласно пунктам 1 и 2 ст.8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить:
    
    a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;
    
    b) внешнее состояние груза и его упаковки.
    
    Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 а) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.
    
    При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (п.2 ст.9 КДПГ).
    
    Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Российской Федерации товаре.
    
    Наличие обоснованных оговорок в товаротранспортных документах, содержащих недостоверные требования, может свидетельствовать, в совокупности с другими доказательствами, об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства, а следовательно, и об отсутствии вины в его действиях.
    
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, водитель Общества присутствовал при погрузке товара на транспортное средство, пересчет и взвешивание данного товара не производил. При этом, учитывая количество груза, который имел сборный характер, а также в связи с тем, что груз был обтянут полиэтиленовой пленкой, водитель сделал оговорку в п.18 международной товарно-транспортной накладной (CMR N 503713) "груз принят без пересчета мест и проверки вложений".
    
    Поскольку в ходе таможенного досмотра обнаружено, что общее количество грузовых мест соответствовало данным, указанным в международной транспортной накладной, а вскрывать упаковку для проверки содержимого грузовых мест по наименованиям товаров перевозчик был не вправе, у Общества отсутствовала возможность сообщить таможне достоверные сведения о весе товара, что применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ означает невиновное нарушение перевозчиком таможенных правил.
    
    При указанных обстоятельствах, арбитражный суд правомерно пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и отменил оспариваемое постановление Смоленской таможни по делу об административном правонарушении.
    
    На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судом первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.
    
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.11.2006 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 по делу N А62-5151/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...