ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2007 года Дело N А12-7197/07-С59


[Суд признал решение административного органа о привлечении ООО к ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ за несвоевременное представление в банк справки о подтверждающих документах и прилагающейся к ней международной ТТН незаконным, отклонив его доводы о том, что подтверждающие справки по валютным операциям, указанные в Положении ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П, являются формами учета и отчетности валютных операций, т.к. до настоящего времени ЦБ РФ единых форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и срока их представления не установлено, в иных актах законодательства легального определения формы учета и отчетности по валютным операциям не содержится]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., представители сторон в судебное заседание не явились, извещены, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, город Волгоград, на постановление апелляционной инстанции от 5 июля 2007 года Арбитражного суда Волгоградской области (председательствующий ..., судьи: ...) по делу N А12-7197/07-С59 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервис-Плюс", город Волгоград, к Территориальному управлению Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, город Волгоград, об отмене постановления по делу об административном правонарушении, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Плюс" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (далее - административный орган) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 25.04.2007 N 018-07/281П.
    
    Решением арбитражного суда первой инстанции от 07.06.2007 заявителю было отказано в удовлетворении требований.
    
    Постановлением апелляционной инстанции от 05.07.2007 решение арбитражного суда от 07.06.2007 отменено, признано незаконным и отменено постановление Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от 25.04.2007 N 018-07/281П о привлечении ООО "Сервис-Плюс" к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.
    
    В кассационной жалобе административный орган просит об отмене постановления апелляционной инстанции и оставлении в силе решения арбитражного суда первой инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции нормы материального права применены неправильно.
    
    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
    
    Из материалов дела усматривается, что постановлением от 25.04.2007 N 018-07/281П заявитель привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. за несвоевременное представление в банк справки о подтверждающих документах и прилагающейся к ней международной товарно-транспортной накладной.
    
    На основании анализа примененных норм суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения.
    
    Данный вывод является законным и обоснованным.
    
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N 173-ФЗ на Центральный банк России возложены полномочия по установлению порядка представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля для представления уполномоченным банкам.
    
    Во исполнение указанного Федерального закона Центральным банком Российской Федерации 01.06.2004 издано Положение N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением указанных валютных операций".
    
    Таким образом, законодателем разграничены понятия документов и информации, которые предусмотрены статьей 23 Федерального закона, и документов учета и отчетности по валютным операциям.
    
    В силу статьи 25 Федерального закона резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    
    Доводы административного органа о том, что подтверждающие справки по валютным операциям, указанные в Положении Центрального банка Российской Федерации 01.06.2004 N 258-П, и являются формами учета и отчетности валютных операций, судом апелляционной инстанции правомерно признаны несостоятельными.
    
    Центральным банком Российской Федерации, как органом валютного регулирования, единых форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и срока их представления, во исполнение части 4 статьи 5 Федерального закона до настоящего времени не установлено. Кроме того, легального определения формы учета и отчетности по валютным операциям в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле, иных актах законодательства, не содержится.
    
    Правомерно применены судом апелляционной инстанции положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 173-ФЗ от 10.12.2003, статьи 1 соглашения от 06.01.95 "О таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь", а также решение экономического Суда Содружества I Независимых Государств от 15.09.97 N 01-1/2-97, в котором констатировано, что Соглашением о таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 06.01.95 установлен правовой режим, в соответствии с которым образована единая таможенная территория и отменен таможенный контроль при перемещении товаров между государствами-участниками указанного соглашения по реализации его положений.
    
    Доводы кассационной жалобы уже являлись предметом судебной оценки. Новых доводов административным органом не приводится.
    
    При таких обстоятельствах, при правильном применении судом норм материального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела постановление апелляционной инстанции является законным и обоснованным.
    
    Правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.
    
    Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
    
    Постановление апелляционной инстанции от 05.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-7197/07-С59 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...