ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    
от 27 декабря 2007 года Дело N Ф03-А51/07-2/5927

    
    
[Заявленное требование о признании недействительным постановления ТУ ФСФБН о назначении наказания по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ удовлетворено, поскольку суд установил, что выплата обществом его иностранным работникам заработной платы наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству, так как трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте РФ на банковские счета работников в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такие счета для получения заработной платы от юридического лица - резидента]
(Извлечение)

    Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: ..., при участии: от ООО "Тойота Цусе Восток Авто" - Кононенко А.А., представитель, по доверенности N ТЦ ВА/07-001 от 05.01.2007; от ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае - представитель не явился, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае на решение от 21.09.2007 по делу N А51-5260/2007 31-9 Арбитражного суда Приморского края, дело рассматривали: в суде первой инстанции судья ..., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тойота Цусе Восток Авто" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Тойота Цусе Восток Авто" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - административный орган) от 19.04.2007 N 05-07/98П о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
    
    Решением суда от 21.09.2007 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено, как не соответствующее части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и Федеральному закону от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
    
    В апелляционной инстанции законность решения суда не проверялась.
    
    Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, валютные операции в виде расчетов в наличной валюте Российской Федерации между юридическими лицами - резидентами и физическими лицами нерезидентами по трудовому договору запрещены валютным законодательством и являются незаконными. В связи с этим считает, что имелись все законные основания для применения части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности.
    
    Общество в отзыве и его представитель в суде кассационной инстанции против отмены решения суда возражают, ссылаясь на его законность и обоснованность.
    
    Административный орган извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, однако своего представителя в судебное заседание не направил.
    
    Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя общества, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.
    
    Как видно из материалов дела и установлено судом, административным органом проведена проверка соблюдения ООО "Тойота Цусе Восток Авто" требований валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
    
    В ходе проверки административный орган установил, что общество в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ) 05.06.2006 выдало из кассы гражданину Японии Масасиге Ниси наличные денежные средства в размере 37816,23 руб.
    
    По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 23.03.2007 N 05-07/98.
    
    Постановлением о назначении административного наказания от 19.04.2007 N 05-07/98П общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 28362,17 руб.
    
    Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.
    
    Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации.
    
    Понятие валютных операций содержится в пункте 9 части 1 статьи 1 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ, под которыми, в частности, понимается приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
    
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.06.2006 общество наличными денежными средствами выплатило иностранному работнику заработную плату в размере 37816,23 руб. В силу пункта 9 части 1 статьи 1 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ данная операция признается валютной.
    
    Вместе с тем статьей 6 названного Закона предусмотрено, что валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (статья 7 Закона действовала до 1 июля 2006 года, статья 8 Закона действовала до 1 января 2007 года, пункты 3-6 статьи 11 Закона действовали до 1 июля 2006 года).
    
    Таким образом, валютные операции между резидентами и нерезидентами непосредственно не относятся к числу запрещенных валютных операций или операций, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.
    
    Кроме того, пунктом 2 статьи 5 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ предусмотрено, что если порядок осуществления валютных операций не установлен органами валютного регулирования в соответствии с настоящим Федеральным законом, валютные операции осуществляются без ограничений.
    
    При этом согласно пункту 1 статьи 13 вышеназванного Закона нерезиденты на территории Российской Федерации вправе открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации. Следовательно, валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения заработной платы в безналичной форме.
    
    В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов.
    
    Кроме того, статьей 11 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
    
    Статьями 131, 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата работникам выплачивается в валюте Российской Федерации в месте выполнения ими работы, либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
    
    Поскольку в рассматриваемом случае трудовым договором не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на банковский счет работника в уполномоченном банке, а федеральным законом не установлена обязанность физического лица - нерезидента открывать такой счет для получения заработной платы от юридического лица - резидента, то выплата обществом работнику Масасиге Ниси заработной платы в размере 37816,23 руб. наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству.
    
    Следовательно, довод административного органа о том, что общество могло предусмотреть при заключении трудового договора с физическим лицом - нерезидентом осуществление расчета по оплате труда с использованием банковского счета, открытого нерезидентом в уполномоченном банке, либо с использованием банковской пластиковой карты, оформленной нерезидентом в уполномоченном банке, является несостоятельным.
    
    При таких обстоятельствах правомерным является вывод суда о том, что административный орган не доказал факт осуществления обществом незаконной валютной операции, следовательно, у органа валютного контроля отсутствовали правовые основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
    
    Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:
    
    Решение от 21.09.2007 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5260/2007 31-9 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
    
    Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
    
    Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года.
    
    Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2007 года.
    
    

Председательствующий
...

Судьи
...