ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2008 года Дело N А56-13463/2007


[Бездействие таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товара, ввезенного по ГТП признано незаконным, поскольку товар выпущен таможней с нарушением на один день установленного п.6 ст.153 ТК РФ срока выпуска товара, что свидетельствует о бездействии таможенного органа, повлекшем нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности]

    
    
    Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2008 года.
    
    Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 года.
    
    Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Любченко И.С., судей: Бухарцева С.Н. и Михайловской Е.А., при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" Клюевой А.А. (доверенность от 09.01.2008 N 2), Тульской К.М. (доверенность от 09.01.2008 N 19), от Балтийской таможни Рождественской К.В. (доверенность от 29.12.2007 N 04-19/1056), рассмотрев 16.01.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2007 (судья Алешкевич О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007 (судьи: Семенова А.Б., Лопато И.Б., Шульга Л.А.) по делу N А56-13463/2007, установил:
    
    Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - Таможня), выразившегося в нарушении срока выпуска товара по грузовой таможенного декларации (далее - ГТД) N 10216080/050407/0044580.
    
    Решением суда первой инстанции от 04.07.2007, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007, в удовлетворении заявления Обществу отказано.
    
    В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новые решение. Податель жалобы считает, что Таможня нарушила сроки выпуска товара, установленные статьей 152, пунктом 6 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению заявителя, нарушение Таможней его прав выразилось в невозможности распоряжаться принадлежащим Обществу имуществом, что привело к убыткам, понесенным в связи с простоем груза в период с 05.04.2007 по 11.04.2007.
    
    В судебном заседании представители Общества поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель Таможни просил оставить ее без удовлетворения.
    
    Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
    
    Из материалов дела следует, что 05.04.2007 в целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара ("пленка самоклеящаяся в рулонах "ТОР" из полипропилена") Общество представило в Таможню ГТД N 10216080/050407/0044580 с приложением пакета документов.
    
    Таможня посчитала, что представленных декларантом документов и сведений недостаточно для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара и 05.04.2007 запросила у Общества дополнительные документы, предложив представить их в срок до 10.04.2007. Требованием от 08.04.2007 таможенный орган для соблюдения условий выпуска товара предложил Обществу в срок до 18.04.2007 "представить дополнительные документы, указанные в запросе, а также обеспечение по уплате таможенных платежей в размере 229167 руб. 94 коп.".
    
    Письмом от 09.04.2007 N 44/580 Общество сообщило Таможне о выборе денежного залога в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей, указав номер и дату платежного поручения, с которого необходимо произвести списание 229167 руб. 94 коп.
    
    Таможней письмо Общества получено 09.04.2007, выпуск товара осуществлен таможенным органом 11.04.2007.
    
    Общество оспорило в судебном порядке бездействие Таможни, "выразившееся в неоформлении в надлежащие сроки товаров по ГТД N 10216080/050407/0044580".
    
    Суды первой и апелляционной инстанций отказали Обществу в удовлетворении заявления, сделав вывод о том, что установленные статьями 149 и 152 ТК РФ сроки выпуска товаров Таможней не нарушены.
    
    Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.
    
    В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:
    
    1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;
    
    2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
    
    3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;
    
    4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.
    
    Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).
    
    Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.
    
    При обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей (пункт 3 статьи 153 ТК РФ).
    
    В пункте 6 статьи 153 ТК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 ТК РФ, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.
    
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 340 ТК РФ одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей является денежный залог - внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе. В подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства, выдается таможенная расписка (пункт 5 статьи 345 ТК РФ).
    
    В материалах дела имеется адресованное Таможне письмо Общества от 09.04.2007 N 44/580, согласно которому во исполнение требования таможенного органа от 08.04.2007 декларант сообщает о предоставлении им обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД N 10216080/050407/0044580 в виде денежного залога с указанием реквизитов платежного поручения, с которого следует произвести списание. Внесение денежного залога Обществом подтверждено таможенной распиской N ТР-2120343.
    
    Товар выпущен Таможней 11.04.2007 с нарушением на один день установленного пунктом 6 статьи 153 ТК РФ срока выпуска товара, что свидетельствует о бездействии таможенного органа, повлекшем нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.
    
    Судами первой и апелляционной инстанций сделаны выводы о соблюдении Таможней положений статей 149 и 152 ТК РФ, однако необоснованно не применены нормы пунктов 3 и 6 статьи 153 ТК РФ, что в силу пункта 1 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов.
    
    С учетом изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:
    
    Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2007 по делу N А56-13463/2007 отменить.
    
    Признать незаконным как не соответствующее положениям Таможенного кодекса Российской Федерации бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товара, ввезенного обществом с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" по грузовой таможенной декларации N 10216080/050407/0044580.
    
    Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" 1000 руб. судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
    

Председательствующий
И.С.Любченко

Судьи:
С.Н.Бухарцев
Е.А.Михайловская