Государственная налоговая служба Российской Федерации
УПРАВЛЕНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

ПИСЬМО

от 6 июля 1994 года N 03-3-10/447

О выплате безвозмездных субсидий на строительство или приобретение
жилья гражданам Российской Федерации, нуждающимся
в улучшении жилищных условий

    Управление налогообложения физических лиц Госналогслужбы России на ваш запрос сообщает следующее.

    Субсидией называется пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое государством за счет средств государственного или местных бюджетов, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам.

    "Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 1278, субсидии предоставляются гражданам (по их желанию), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в местных органах исполнительной власти, на предприятиях, в организациях и воинских частях, а также лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

    Субсидии предоставляются министерствами и ведомствами Российской Федерации, местными органами исполнительной власти, а также предприятиями и организациями. Причем работникам предприятий и организаций (за исключением бюджетных), а также сотрудникам органов внутренних дел, их обслуживающих, субсидии предоставляются по решению этих предприятий и организаций за счет собственных средств.

    Работникам бюджетных предприятий и организаций субсидии могут предоставляться органами исполнительной власти по месту их жительства.

    Следует иметь в виду, что лицам, получившим безвозмездные субсидии в соответствии с вышеназванным Положением, льготное финансирование (кредитование) строительства или приобретение жилья, предусмотренное действующим законодательством, не предоставляется.

    Субсидии предоставляются в форме платежей, перечисляемых через банки по решению органа, предоставляющего субсидию, и в соответствии с указанием получателя субсидии: при строительстве жилья - как правило, его застройщику, а при приобретении жилья - его продавцу, на основании предварительного варианта договора купли-продажи.

    На основе предварительной оценки возможного размера субсидии заявитель должен оценить ориентировочную сумму дополнительных средств, необходимых для строительства или приобретения жилья, и наметить в предварительном порядке возможные источники этих средств, т.к. при явном отсутствии средств на покрытие разницы между стоимостью жилья и величиной субсидии заявителю может быть отказано в предоставлении субсидии на основании невозможности ее использования по назначению.

    Пояснения и рекомендации органам, предоставляющим субсидии на строительство или приобретение жилья, а также гражданам, претендующим на получение таких субсидий, содержатся в совместном письме Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.94 N БЕ-19-6/3 "О примерном перечне и формах необходимых документов, предоставляемых гражданами при подаче заявок на получение субсидий на строительство или приобретение жилья".

    Выплаты безвозмездных субсидий, произведенные в строгом соответствии с законодательством в размерах, не превышающих установленные нормы, следует рассматривать как компенсационные выплаты, не подлежащие включению в совокупный налогооблагаемый доход граждан, которым или за которых эти выплаты произведены в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц".

    При этом на суммы дополнительных средств, направляемых заявителями из личных доходов на строительство или приобретение жилья, при предъявлении соответствующих документов будет распространяться льгота, предусмотренная подпунктом "в" пункта 6 статьи 3 Закона Российской Федерации от 07.12.91 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц".

   Заместитель начальника Управления
государственный советник налоговой
службы III ранга А.П.Комардина