ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 1999 года N 6519/98


[Установленная Указом Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163 обязанность резидентов-импортеров ввезти в течение 180 дней товар или вернуть в Российскую Федерацию сумму перечисленной за него иностранной валюты носит публично-правовой характер и не может быть прекращена гражданско-правовым соглашением участников имущественного оборота]

    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.06.98 по делу N А55-40/98-17 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.98 по тому же делу.

    Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

    Общество с ограниченной ответственностью "Авекс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании недействительным решения Средне-Волжского регионального центра Федеральной службы Российской Федерации по валютному и экспортному контролю от 20.03.98 с дополнением от 23.03.98 о взыскании с заявителя штрафа за нарушение валютного законодательства, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 09.10.92 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации".

    Решением от 24.06.98 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что резидент в установленный срок ввез на территорию Российской Федерации услуги по импорту на основании соглашения о новации, которое законодательству не противоречит.

    В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

    Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 03.09.98 оставил указанное решение без изменения.

    В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение и постановление отменить, ООО "Авекс" в удовлетворении искового требования отказать.

    Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Как видно из материалов дела, ООО "Авекс" несколькими платежными поручениями перечислило за границу 640000 долларов США в счет предварительной оплаты автомобилей "Гранд Чероки" по контракту от 23.01.97 N 0038, заключенному с иностранной фирмой.

    Предусмотренные этим контрактом товары в Российскую Федерацию не ввезены.

    Соглашением о новации от 05.07.97 обязательства нерезидента по поставке автомобилей заменены обязательством по оказанию консультационных услуг, а также предоставлению руководству организации - резидента во время пребывания за рубежом услуг по охране, аренде дома и найму представительского лимузина с шофером. Органу валютного контроля при проверке представлены акты приема-передачи, свидетельствующие о принятии резидентом упомянутых услуг на сумму 592000 долларов США, а также данные о возврате в Российскую Федерацию 48000 долларов США.

    В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163 "О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации" импортеры-резиденты, заключившие или от имени которых заключены сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приобретения товаров, обязаны ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат этих средств в сумме, не менее ранее переведенной, если иное не установлено Центральным Банком Российской Федерации.

    Такие же требования к резидентам-импортерам товара предусмотрены пунктом 2.1 инструкции Центрального Банка Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26.07.95 N 30 (N 01-20/10538) "О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары".

    В силу пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163 органы валютного контроля вправе дать резиденту предписание по обеспечению реализации положений пункта 2 названного Указа.

    Полномочия органов валютного контроля по выдаче предписаний и ответственность за их невыполнение предусмотрены подпунктом "в" пункта 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и конкретизированы применительно к данному виду нарушения пунктом 3 упомянутого Указа.

    В срок, установленный Указом Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163, товар по контракту от 23.01.97 на территорию Российской Федерации не ввезен, уплаченные за него деньги в сумме 592000 долларов США не возвращены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

    Предписание органа валютного контроля от 29.12.97 N 363 по обеспечению ввоза товаров либо возврата в Российскую Федерацию названной выше суммы иностранной валюты ООО "Авекс" не выполнило.

    При этом общество не представило ни органу валютного контроля, ни суду доказательств наличия оснований, предусмотренных Указом как исключающие наложение штрафа.

    В деле также нет никаких сведений о том, что указанное нарушение произошло по причинам, которые не могли быть устранены резидентом как при заключении контракта, так и в процессе его исполнения.

    При изложенных обстоятельствах решение органа валютного контроля о применении к резиденту ответственности за невыполнение предписания является законным и обоснованным, принято в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с законодательными актами.

    Размер штрафа правомерно определен в иностранной валюте с указанием об уплате в рублях по курсу на дату перечисления.

    Замена товаров услугами по соглашению с иностранной фирмой о новации от 05.07.97 не является основанием, исключающим ответственность ООО "Авекс" за невыполнение требований валютного законодательства, поскольку в силу подпункта "а" пункта 9 статьи 1 Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" и статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" товары и услуги рассматриваются как различные объекты экспортно-импортных операций.

    Установленная Указом Президента Российской Федерации от 21.11.95 N 1163 обязанность резидентов-импортеров ввезти в течение 180 дней товар или вернуть в Российскую Федерацию сумму перечисленной за него иностранной валюты носит публично-правовой характер и не может быть прекращена гражданско-правовым соглашением участников имущественного оборота.

    Таким образом, выводы суда о законности действий ООО "Авекс" не соответствуют применимым к обстоятельствам данного спора нормам материального права.

    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

    решение от 24.06.98 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-40/98-17 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.98 по тому же делу отменить.

    Обществу с ограниченной ответственностью "Авекс" в удовлетворении искового требования о признании недействительным решения от 20.03.98 с дополнением от 23.03.98 Средне-Волжского регионального центра Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю отказать.

И.о.Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.Юков

Текст документа сверен по:
официальная рассылка