Вопрос:

    Производственное предприятие (ОАО) имеет на текущую дату задолженность по налогам и сборам в краевой, городской и районный бюджеты. В ближайшее время ожидается возмещение из федерального бюджета. Переплата образовалась при уплате НДС по импортному сырью.
    
    ОАО обратилось в ГНИ по району с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного НДС путем проведения зачета по НДС в доле федерального бюджета предприятию-кредитору ОАО, состоящему также на учете в ГНИ района.
    
    ГНИ по району считает возврат переплаченных сумм возможным только в случае отсутствия задолженности перед бюджетами всех уровней. Однако в Налоговом кодексе нет четкого пояснения условий возврата: наличие задолженности перед бюджетами всех уровней или одного уровня, а п.5 ст.78 Кодекса содержит четкое разъяснение о возможности проведения зачета излишне уплаченных сумм налога в пределах одного бюджета.
    
    Прошу дать разъяснение в части трактования ст.78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, а также в правомочности невозврата ГНИ по району суммы излишне уплаченного налога, которая могла бы быть использована предприятием как оборотные средства для расчетов по налоговым платежам в бюджеты других уровней.
    

Министерство финансов Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

ПИСЬМО

от 16 августа 1999 года N 04-03-11


О возврате суммы НДС, уплаченного по импортному сырью

    В связи с Вашим письмом о порядке применения положений ст.78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации Департамент налоговой политики сообщает следующее.

    В соответствии с таможенным законодательством налог на добавленную стоимость, уплаченный таможенным органам при ввозе сырья на территорию Российской Федерации, относится к таможенным платежам и уплачивается таможенным органам при таможенном оформлении товара. При этом, по нашему мнению, излишне уплаченной суммой налога в таких случаях может считаться сумма, уплаченная сверх суммы налога, подлежащей уплате в бюджет согласно таможенному и налоговому законодательству.

    Действительно, как Вы правильно указываете в своем письме, в ст.78 части первой Налогового кодекса Российской Федерации не содержится конкретных условий о порядке возврата излишне уплаченных сумм налога при наличии недоимок по другим налогам в бюджеты различных уровней.

    Однако согласно п.7 ст.78 Кодекса (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации") в случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов или задолженности по пеням возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы налога производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности), начисленной тому же бюджету.

    Кроме того, п.5 указанной статьи Кодекса, на который Вы ссылаетесь в своем письме, содержит четкое разъяснение о возможности проведения зачета излишне уплаченных сумм налога в пределах одного бюджета.

    Одновременно обращаем Ваше внимание, что Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 года N 1173 "О дополнительных мерах по мобилизации кассовых поступлений в федеральный бюджет" использование любых форм зачетов запрещено.

    Учитывая изложенное, действия налогового органа, о которых Вы сообщаете, налоговому и таможенному законодательству не противоречат.

    

Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
Н.А.Комова

Текст документа сверен по:
"Бухгалтерский учет и налоговое планирование",
N 1, 2000 год