Особый порядок вступления в силу  актов законодательства о налогах и сборах

 Вопрос:

    Федеральный закон РФ "О федеральном бюджете на 2000 год" опубликован в январе 2000 года.     

    В соответствии с п.1 ст.5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.   

    Означает ли это, что статья 18 Закона о применении коэффициента 1,2 к ставкам земельного налога и арендной платы вступает в силу не ранее 1 января 2001 года?

 Ответ:     

     В соответствии с п.1 ст.1 НК РФ, "законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах". Согласно  ст.2 НК РФ, законодательство о налогах и сборах регулирует, в частности,  властные отношения по взиманию налогов и сборов в России.  Статья 5 НК РФ устанавливает особый порядок вступления в силу  актов законодательства о налогах и сборах.
    
    С учетом вышеизложенного, по нашему мнению, отдельные положения Федерального закона РФ "О федеральном бюджете на 2000 год" относятся к нормам, регулирующим вопросы о налогах и сборах. Такие положения подпадают под действие Налогового  кодекса РФ. Статья 18 Закона  является одной из таких норм.
    
    В ст. 163 ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2000 год"  установлено, что закон вступает в силу со дня его официального опубликования.  Следовательно, с момента опубликования вступает в силу весь закон. Однако, в соответствии со ст. 5 НК РФ,  "акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу...".  Поэтому  порядок вступления в силу федерального закона, установленный в самом законе, не соответствует порядку вступления в силу актов о налогах и сборах, определенный в НК РФ. Отдельные положения Федерального закона о налогах и сборах должны вступать в силу в порядке, установленном ст.5 НК РФ, а не самим законом.
    
    Таким образом, можно констатировать, что Федеральный закон РФ "О федеральном бюджете на 2000 год" в части порядка вступления его в силу не соответствует НК РФ. Согласно п.3 ст.6 НК РФ, признание нормативного правового акта не соответствующим Налоговому кодексу осуществляется в судебном порядке.  Теперь лишь следует ожидать, когда этот процесс будет осуществлен  на практике через Верховный суд РФ.

Специалисты аудиторской фирмы
ООО "Пром-Инвест-Аудит",
г.Санкт-Петербург

30 июня 2000 года N А658