Если спор по иску о признании недействительным акта государственного органа затрагивает права и охраняемые интересы гражданина, разрешение такого спора будет
подведомственно суду общей юрисдикции

 Вопрос:

    
    Если спор по иску о признании недействительным акта государственного органа затрагивает права и охраняемые интересы гражданина, будет ли такой спор подведомственен рассмотрению арбитражным судом?
    

 Ответ:

    Статья 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет подведомственность дел арбитражным судам через их компетенцию в сфере осуществления правосудия, обозначает субъектный состав участников правоотношений, из которых может возникнуть спор, подведомственный арбитражному суду. Это, прежде всего, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Указанная статья базируется на положениях статьи 127 Конституции Российской Федерации и статей 4, 5 Федерального Конституционного закона "Об Арбитражных судах", в соответствии с которыми к ведению арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. Таким образом, для решения вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие названных двух критериев в совокупности, то есть сочетания характера правоотношений и субъектного состава их участников.
    
    Состав лиц, участвующих в деле, определен в статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Под лицами, участвующими в деле, как это усматривается из статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понимаются те участники процесса, которые в той или иной степени и по разным мотивам, но непосредственно заинтересованы в исходе дела, и именно по этой причине выступают в процессе от своего имени, могут влиять на его ход в силу своих процессуальных прав, дающих им такую возможность.
    
    Если оспаривание акта государственного органа о регистрации квартиры конкретно за гражданином  нарушает права и охраняемые интересы гражданина, рассмотрение такого спора по существу невозможно без привлечения в процесс гражданина.
    
    Вместе с тем, гражданин как участник спора, подведомственного арбитражному суду, признается таковым при наличии условий, определенных в статье 23 Гражданского кодекса РФ, - это осуществление гражданином предпринимательской деятельности без образования юридического лица и государственная регистрация этого гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - и имеет цель извлечения прибыли.
    
    В остальных случаях гражданские дела с участием гражданина подведомственны суду общей юрисдикции.
     

19 марта 1996 года N СП1

См. решение по аналогичному делу
Постановление Федерального арбитражного суда
     Северо-Западного округа от 19 марта 1996 года N 273/95

       Постановление Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации  от 28 сентября 1994 года N 33