Документы для оформления постоянного места жительства

 Вопрос:

    
    Сыну 16 лет. Живет в Бельгии вместе с матерью (я вышла замуж за гражданина Бельгии). Учится в Германии с 13 лет. Имеет бельгийский паспорт иностранца (вид на жительство).
    
    Необходимо ли ему при оформлении ПМЖ в Бельгии получать российский внутренний паспорт? И зачем его забирают?
    
    Какие документы в данном случае требуются в ОВИРе для оформления ПМЖ?
   
    

 Ответ:

    Вопрос о том, необходимо или нет представление российского внутреннего паспорта для оформления постоянного жительства в Бельгии, определяется бельгийским законодательством. Что же касается российских правил, то в силу Указа Президента РФ от 21 декабря 1996 года N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" основным таким документом является заграничный паспорт. Выдача внутренних паспортов лицам, имеющим место жительства за пределами РФ, в принципе допускается п.36 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (Минюст N 1400 от 20.10.97) (с изменениями на 26 июля 1999 года), утвержденной приказом МВД России от 15.09.97 N 605: "Гражданам, не имеющим места жительства, в том числе проживающим за пределами Российской Федерации, выдача или замена паспортов производится по месту пребывания. Лица, не имеющие регистрации по месту жительства или по месту пребывания, могут обращаться для получения или замены паспортов в паспортно-визовые подразделения органов внутренних дел по месту фактического проживания (абзац в редакции, введенной в действие с 8 октября 1999 года приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 1999 года N 554)". Однако, по смыслу указанного пункта, речь идет о выдаче внутреннего паспорта лишь при приезде (пусть временном) на территорию РФ. Если же гражданин не приезжает на территорию России, то в силу ст. 8 Закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями на 24 июня 1999 года): "Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.
    
    Если выезд на постоянное жительство за границу осуществляется без выхода из гражданства РФ, то применяются общие положения Закона РФ от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изменениями на 24 июня 1999 года). Возможные временные ограничения на выдачу паспорта перечислены в ст.15 указанного закона (допуск к государственной тайне, призыв на военную службу, задержание по подозрению в совершении преступления или привлечение в качестве обвиняемого, осуждение за совершение преступления, сообщение о себе заведомо ложных сведений при ходатайстве о выдаче загранпаспорта).
    
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче загранпаспорта (или для временного выезда, или для постоянного проживания за границей), подробно определяется Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (Минюст N 1330 19.06.97), утв. приказом МВД России от 26.05.97 N 310) (с изменениями на 30 июня 1998 года), пп.2.1, 2.2, 2.5. Помимо заявления по установленной форме, гражданин предъявляет: свидетельства о рождении его детей, не достигших 16-летнего возраста, и их заверенные копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт); квитанции об уплате государственной пошлины и оплате стоимости бланка паспорта; четыре личные фотографии установленного образца, а также отдельно на детей, достигших 6 лет (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт).
    

    Трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется по месту работы (службы, учебы). Для подтверждения достоверности сведений о трудовой деятельности, указанной в заявлении, сотрудник органа внутренних дел, оформляющего паспорт, вправе потребовать от гражданина предъявления трудовой книжки или заверенной выписки из нее.
   
    Законные представители граждан, не достигших 18-летнего возраста, оформляют заявление от своего имени с указанием сведений о получателе паспорта (без заполнения пунктов 10-13 и 15, а в пункте 14 указываются сведения о выезжающем несовершеннолетнем гражданине) и представляют свой основной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие их права законного представителя.
    
    На лиц, достигших 16-летнего возраста, кроме заверенной копии свидетельства о рождении представляется и основной документ, удостоверяющий их личность. При необходимости копии свидетельств о рождении могут заверяться сотрудниками органов внутренних дел, осуществивших прием заявления, при предъявлении подлинного документа.
    
    Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
    
    Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания в другом государстве, указывает об этом в своем заявлении. В этом случае, в том числе при наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в органы внутренних дел нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд из Российской Федерации вместе с родителями или с одним из них.
    
    В случае прекращения гражданства РФ как внутренний, так и заграничный паспорта гражданина подлежат сдаче в органы внутренних дел либо (для лиц, проживающих вне пределов РФ) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание для направления в орган, выдавший паспорт (п.69 указанной Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, п. 4.9 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

    

   Ленинградская областная коллегия адвокатов

12 сентября 2000 года N Ю380