О применении платежных документов, предусмотренных
Положением о безналичных расчетах в РФ, утвержденным ЦБ РФ
(от 08.09.2000 N 120-П)

 Вопрос:

    Какая форма платежного поручения применяется в связи с отказом в государственной регистрации Положения Банка России от 08.09.2000 N 120-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации"?
    
     

 Ответ:               

    Положение "О безналичных расчетах в РФ" (далее - положение N 120-П) утвердило форму платежного поручения. Однако Минюстом РФ отказано в регистрации данного документа. - Письмо Минюста РФ от 27.02.2001 N 07/1909-ЮД.
    
    Учитывая изложенное нужно установить нуждается ли документ ЦБ в регистрации и последствия отказа в регистрации.
    
    В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" <*> (далее именуются - Правила) Минюст России своим приказом от 14 июля 1999 года N 217 утвердил разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
    
    В п.11 Разъяснений указано, что помимо органов исполнительной власти (к которым ЦБ не относится) на государственную регистрацию нормативные правовые акты направляют и "иные органы и организации, нормативные правовые акты которых в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (например, Центральный банк Российской Федерации)".
         
    В соответствии с п.12 Разъяснений (это косвенно вытекает и из Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 ) государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:
    
    а) содержащие правовые нормы, затрагивающие:
    
    - гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
    
    - гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;
    
    - механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
    
    б) устанавливающие правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
    
    в) имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.
    

    Согласно ст. 6 ФЗ "О центральном банке" "…нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств".
    
    В данном случае следует отметить, что Положение 120-П затрагивает права и обязанности не граждан, а юридических лиц. В то же время Конституционный Суд неоднократно указывал, что юридические лица представляют собой то или иное объединение людей, следовательно, акты в отношении юридических лиц затрагивают права и физических лиц.
    
     Таким образом, следует признать, что Положение 120-П подлежит регистрации в Минюсте. Отказ Минюста от регистрации в соответствии с Указом Президента N 763 влечет его недействительность и невозможность применения этого документа.
    
    Поскольку Положение 120-П отменяло Указание ЦБ от 14.10.97 N 529, то следует сделать вывод, что данное указание не отменено и подлежит применению. Указание от 14.10.97 N 529  (в редакции Указания ЦБ РФ от 02.12.99 N 691-у) "О формате платежного поручения и порядке его заполнения" содержит форму платежного поручения, которую следует применять в указанной ситуации.     
    
    Р. S. Однако вопрос полностью не закрыт, учитывая, что указания ЦБ N 529 тоже зарегистрированы не были.

   12 апреля 2001 года принято новое Положение Банка России N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

ОБЪЕДИНЕННАЯ КОНСАЛТИНГОВАЯ ГРУППА
    Санкт-Петербург, Лиговский пр., 64
    Тел.: (812) 325-4860, факс: (812) 325-48-63
     E-mail: [email protected]

27 апреля 2001 года N А918