Предоставление жилья военнослужащим

 Вопрос:

    Каков порядок предоставления жилой площади военнослужащим, уволенным в запас и нуждающимся в улучшении жилищных условиях?
    
    

 Ответ:

    В соответствии с п.5 статьи 2 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" N 78-ФЗ от 27 мая 1998 года (Закон "О статусе военнослужащих") льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются в том числе и гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Статья 3 Закона "О статусе военнослужащих" устанавливает гарантии правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Согласно п.2 статьи 3 Закона "О статусе военнослужащих" правовая защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на основании п.3 статьи 3 Закона "О статусе военнослужащих" является функцией государства и предусматривает:
    
    реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
    
    совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
    
    охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
         
    Согласно п.1 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:
    
    военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;
    

    офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;
    
    прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Кроме вышеперечисленных категорий служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.   

 
    Правительством РФ 20 августа 1992 года было издано постановление N 604 "О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", однако в настоящий момент данное постановление фактически утратило силу в связи с тем, что определяло порядок предоставления жилой площади только в период с 1993 года по 1995 год..
    
    На основании п.6 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Таким образом, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, за исключением служебных жилых помещений, а также жилых помещений в закрытых военных городках. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях - и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
    
    Также в соответствии со статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1542-1 от 4 июля 1991 года не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
    
    Кроме того, статья 15 Закона "О статусе военнослужащих" предоставляет гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, ряд льгот: предоставление безвозмездной финансовой помощи в строительстве (покупке) индивидуальных жилых домов (квартир).
    
    Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются статьей 29 ЖК РСФСР. Статьей 29 ЖК РСФСР установлен перечень оснований, по которым граждан признают нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
    

    Как указано в п.1 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации. В настоящий момент действует постановление Правительства N 487 от 4 мая 1999 года "О условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащим и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", в п. 5 которого предусмотрено, что в случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором. При этом согласно статье 108 ЖК РСФСР не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих. При этом предоставляемое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям.
    

Савин Р.В.,
главный специалист ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

8 августа 2001 года N Ю758