Об органах, в компетенцию которых входит осуществление контрольной закупки

 Вопрос:

    
    Кто правомерен осуществлять контрольную закупку?
    
  

 Ответ:

   
    Действующим законодательством предусмотрены такие формы контроля оптовой и розничной торговли, как контрольная закупка, проверочная закупка и контрольная покупка.
    
    Проверочная закупка в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" является оперативно-розыскной деятельностью. Данный ФЗ регулирует отношения, связанные с проведением правоохранительными органами деятельности, называемой оперативно-розыскной. На основании ст.1 данного Закона оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
    
    Ст.6 устанавливает в п.1 определенный перечень оперативно-розыскных мероприятий. Этот перечень является исчерпывающим, и в него входит такое оперативно-розыскное мероприятие, как проверочная закупка.
    
    Говоря о субъектах, которые вправе проводить данное мероприятие, следует сослаться на ст. 13 вышеуказанного ФЗ, где определен перечень тех оперативных подразделений, которые вправе проводить проверочную закупку. Это оперативные подразделения: органов внутренних дел Российской Федерации; органов федеральной службы безопасности; федеральных органов налоговой полиции; федеральных органов государственной охраны; органов пограничной службы Российской Федерации; таможенных органов Российской Федерации; службы внешней разведки Российской Федерации; министерства юстиции Российской Федерации. Иными словами, не каждый сотрудник вправе осуществлять проверочную закупку в рамках оперативно-розыскной деятельности, а только те сотрудники, которые входят в оперативные подразделения.
    
    Также хочется отметить, что непосредственно проверочную закупку могут осуществлять граждане, а также должностные лица иных государственных органов,  так как должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, могут использовать помощь отдельных граждан и должностных лиц с их согласия на гласной и негласной основе.
    
    Контрольная закупка осуществляется уполномоченными органами при проведении проверок соблюдения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов  с населением". Проверка осуществляется совместными действиями органов Госналогслужбы России, ФСНП России, МВД России. В рамках таких проверок возможно осуществление контрольной закупки, которая осуществляется сотрудниками органов налоговой полиции и сотрудниками органов внутренних дел.

    Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ "О государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации" госторгинспекциям предоставлено право  производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями.
    

Савин Р.В.,
главный специалист ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

28 августа 2001 года N Ю841