Об ответственности членов садоводства за неуплату членских взносов

 Вопрос:

    
    Если члены садоводства не оплачивают взносы в течение 3-5 лет, то какие действия вправе осуществить Правление садоводства?
         
   

 Ответ:

    
    Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года (далее по тексту - Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее по тексту - некоммерческое объединение), порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, в том числе закрепляет права и обязанности их членов.
    
    Статья 1 Федерального закона раскрывает основные понятия, используемые данным законом, в том числе определяет понятия вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов. Под членскими взносами Федеральный закон понимает денежные средства, периодически вносимые членами некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения. Таким образом, члены некоммерческого объединения периодически вносят членские взносы в размере, необходимом для финансирования текущих расходов такого объединения. Внесение членских взносов является обязанностью членов некоммерческого объединения, так как согласно ст.19 Федерального закона к их обязанностям относится и своевременная уплата членских и иных взносов, предусмотренных Федеральным законом и уставом такого объединения.
    
    Ст.16 Федерального закона относит к учредительным документам некоммерческого объединения устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения. Пункт 4 ст.16 Федерального закона определяет перечень тех сведений, которые в обязательном порядке должен содержать устав некоммерческого объединения, в том числе и порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов.
    
    Таким образом, в уставе некоммерческого объединения в обязательном порядке должен быть предусмотрен порядок внесения членских взносов, необходимых для финансирования текущих расходов некоммерческого объединения, а также ответственность членов некоммерческого объединения за нарушение обязательств по внесению взносов.
    
    Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. В силу того, что Федеральный закон вступил в силу 15 апреля 1998 года, а уставы некоммерческих объединений, созданных до вступления в силу Федерального закона, могут противоречить данному закону, ст.53 Федерального закона предусматривает обязанность в течение пяти лет с момента вступления в силу Федерального закона привести уставы некоммерческих объединений в соответствие с ним.
   

    Исходя из этого может сложиться ситуация, когда устав некоммерческого объединения может не содержать порядок внесения членских взносов, необходимых для финансирования текущих расходов некоммерческого объединения, а также ответственность членов некоммерческого объединения за нарушение обязательств по внесению взносов. При этом существует обязанность членов некоммерческого объединения своевременно уплачивать взносы.
     
    Сложившуюся ситуацию следует разрешить следующим образом. Согласно ст.21 Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов некоммерческого объединения относится также установление размеров соответствующих взносов и установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения. Таким образом, в сложившейся ситуации, когда устав некоммерческого объединения не регулирует вопросы о порядке внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого некоммерческого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов, то указанные вопросы вправе разрешить общее собрание некоммерческого объединения.
    
    Следует также указать, что взыскание пеней за несвоевременную уплату взносов со стороны членов некоммерческого объединения производится в судебном порядке. Некоммерческое объединение является юридическим лицом, в связи с этим приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы. Исполнительным органом некоммерческого объединения в соответствии со ст.22 Федерального закона является правление. К компетенции правления некоммерческого объединения относится также и осуществление контроля за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов. Возглавляет правление некоммерческого объединения председатель правления, который вправе действовать от имени некоммерческого объединения без доверенности, в том числе имеет право представлять интересы некоммерческого объединения в органах государственной власти. Исходя из этого, председатель правления некоммерческого объединения вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с членов некоммерческого объединения членских взносов, а также пеней за несвоевременную уплату взносов. Иск подается председателем правления некоммерческого объединения в суд общей юрисдикции по месту жительства члена данного объединения.
    

    ВЫВОД: Своевременная уплата членских и иных взносов является обязанностью членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Устав садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке должен содержать сведения о порядке внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов. В том случае, если устав некоммерческого объединения не содержит вышеуказанных сведений, то общее собрание членов некоммерческого объединения определяет порядок внесения взносов и ответственность членов некоммерческого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов.
    
    Если установлена в уставе некоммерческого объединения или определена общим собранием членов некоммерческого объединения ответственность в виде пеней за несвоевременную уплату взносов, то председатель правления некоммерческого объединения вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с члена некоммерческого объединения взносов и пеней за несвоевременную уплату взносов. Иск предъявляется председателем правления некоммерческого объединения по месту жительства члена объединения, с которого взыскиваются  в судебном порядке взносы и пени за их несвоевременную уплату.
    
    

Савин Р.В.
главный специалист ЗАО "Юридический центр "Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

28 августа 2001 года N Ю913