Передача объектов социально-жилищной сферы в муниципальную собственность

 Вопрос:

    В соответствии с какими нормативными актами происходит передача объектов социально-жилищной сферы (особенно общежитий) в муниципальную собственность?

 Ответ:

    Муниципальная собственность - одна из финансово-экономических основ местного самоуправления. В состав муниципальной собственности, помимо других объектов, входят муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество.

    Формирование муниципальной собственности происходило и происходит на основе различный нормативных актов.

    Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 вся государственная собственность была разграничена на федеральную, собственность субъектов и муниципальную собственность.  Приложением 3 этого Постановления Верховного Совета РФ установлен перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности. Оформление передачи указанных объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Однако такого постановления Правительства нет.

    Также указанным Постановлением Верховного Совета установлено, что объекты федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации могут передаваться в муниципальную по решению соответствующих органов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в соответствии с предложениями муниципальных советов. Пунктами 7-8 этого Постановления указан порядок такой передачи. Передача федеральной собственности производится распоряжениями Правительства РФ.

    Существует также Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 235, относящееся как раз к объектам коммунального хозяйства и социально-жилищной сферы.

    Для Санкт-Петербурга и Москвы законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28.08.95 установлен особый порядок передачи объектов в муниципальную собственность. Так называемая поправка Лужкова-Шишлова-Бабурина содержит норму о том, что "в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения единства городского хозяйства предметы ведения находящихся на их территориях муниципальных образований, в том числе установленные федеральным законом, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга" (пункт 3 статьи 6 указанного закона). Таким образом, в Санкт-Петербурге и в Москве перечень объектов муниципальной собственности устанавливается соответствующим законом и объекты передаются в муниципальную собственность на основании закона Санкт-Петербурга (статья 29 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге"). Таким законом является Закон Санкт-Петербурга "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований" от 06.04.2000.

    Распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 10.01.97 N 21-р определен в соответствии с Постановлением Правительства от 07.03.95 N 235   особый порядок передачи для жилищного фонда, в том числе и общежитий.

    Также нет препятствий в отношении муниципальных образований для возникновения у них права собственности на общегражданских началах (сделки, создание и т.д.). Эти общие вопросы регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

    Таким образом, передача объектов социально-жилищной сферы в муниципальную собственность регулируется следующими нормативными актами: Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28.08.95, Гражданским кодексом Российской Федерации.

    Для Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований" от 06.04.2000, распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 10.01.97 N 21-р

"Адвокатская фирма "Юринформ-Центр",
специализированная юридическая консультация
Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Адрес: Санкт-Петербург, Большой пр. ПС, 31

27 сентября 2001 года N Ю977