Конфискация в качестве административного взыскания

  
 Вопрос:

    В каких случаях возможна конфискация (как административное взыскание) личного имущества граждан?     
    

 Ответ:

    Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. То есть конфискация в качестве административного взыскания может быть применена только к предмету, явившемуся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, а не к какому-либо другому имуществу правонарушителя. Этим конфискация как административное взыскание отличается от конфискации имущества как уголовного наказания (в последнем случае конфискуется все или часть имущества, являющегося собственностью осужденного) (ст.29 КоАП РСФСР).
         
    Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами (КоАП РСФСР, ст.29). Так, например, согласно Таможенному кодексу Российской Федерации (ст.380) товары, транспортные средства и иные предметы, в отношении которых вынесено постановление о конфискации, по истечении срока обжалования постановления таможенного органа конфискуются независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.

    КоАП РСФСР предусматривает конфискацию в качестве административного взыскания в статьях:
         
    40_12. Незаконное принятие пожертвований кандидатом либо избирательным объединением (избирательным блоком);
         
    46_1. Самовольная добыча янтаря;
         
    56_2. Нарушение действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном шельфе Российской Федерации;
         
    56_3. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе Российской Федерации;
         
    57_1. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации;
         
    84_4. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных;
         
    84_5. Невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны континентального шельфа Российской Федерации;
         

    84_6. Незаконная передача минеральных и живых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации;
         
    85. Нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром;
         
    106. Нарушение правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте;
         
    107. Нарушение правил поведения на воздушном судне;
         
    136. Самовольная установка или эксплуатация радиотрансляционного узла;
         
    136_1. Самовольное подключение оконечного оборудования к сетям электросвязи;
         
    137. Изготовление, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение, проектирование, строительство, установка, эксплуатация, а также продажа либо передача в постоянное или во временное пользование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, использование радиочастот без получения специального разрешения;
         
    138. Нарушение правил регистрации, проектирования, строительства, установки, эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;
         
    139_1. Использование несертифицированных средств связи и предоставление несертифицированных услуг связи;
         
    139_3. Изготовление или эксплуатация технических средств, не соответствующих государственным стандартам или нормам на допускаемые уровни радиопомех;
         
    140_1. Изготовление или сбыт поддельных государственных знаков почтовой оплаты или именных вещей;
         
    146_3. Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена;
         
    146_4. Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;
         
    146_7. Продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов;
         
    150. Торговля с рук в неустановленных местах;
         
    150_1. Нарушение порядка приобретения строительных материалов;
         
    150_2. Незаконная продажа товаров или иных предметов;
         
    150_4. Продажа, сдача в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм;
         

    153. Незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами;
         
    156. Нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью;
         
    157. Занятие запрещенными видами индивидуальной трудовой деятельности;
         
    159. Стрельба из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в не отведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка;
         
    160_1. Продажа гражданами вина домашней выработки, не относящегося к крепким спиртным напиткам;
         
    164_1. Азартные игры;
         
    164_3. Приставание к иностранным гражданам с целью приобретения вещей;
         
    168. Незаконная передача запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях и в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
         
    171_1. Нарушение порядка изготовления и распространения продукции средства массовой информации;
         
    171_2. Нарушение порядка объявления выходных данных;
         
    171_3. Нарушение порядка представления контрольных и обязательных экземпляров;
         
    172. Нарушение порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданами огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия;
         
    173. Нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов;
         
    176. Содержание гражданами плотоядных пушных зверей;
         
    183_1. Нарушение режима государственной границы Российской Федерации;
         
    183_2. Нарушение пограничного режима в территориальных и внутренних водах Российской Федерации.
         

    Примечание: в этом перечне пропущены статьи, которые хотя формально еще и не отменены, но фактически уже утратили юридическую силу.

Е.Ф.Мосин,
доцент кафедры права предпринимательской деятельности СПбГУП,
адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов
Телефон: (812) 186-80-57
E-mail: [email protected]

16 февраля 1998 года N Ю1006