Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания

 Вопрос:

    
    Какими нормативными актами регулируется порядок осуществления регистрации (прописки) в настоящее время?
    
 

 Ответ:

       
    Нормативная база:
    
    1. Конституция Российской Федерации;
    
    2. Закон РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации" N 5242-1от 25 июня 1993 года;
    
    3. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" N 713 от 17 июля 1995 года.
         
    В соответствии со ст.27 Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. В настоящее время действует Закон РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от 25 июня 1993 года. А так же Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.95 N 713. Кроме того, Заключением комитета Конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 года Положения о прописке (имевшие разрешительный порядок) утратили силу с 1 января 1992 года в связи с тем, что они существенно ограничивали права граждан на передвижение и свободный выбор места пребывания и жительства .
    
    Действующее законодательство устанавливает регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
    
    При этом под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно; а под местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    
    На граждан Российской Федерации возложена обязанность зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Но сама регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
    

    Таким образом, государственные органы и должностные лица при отсутствии регистрации не вправе ограничивать права и свободы граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Савин Р.В.,
главный специалист ЗАО "Юридический центр
"Северо-Западный регион"
тел.324-66-75, тел/факс 176-78-64

29 августа 2001 года N Ю1193